Висновок
За результатом аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону встановлено порушення частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов договору узгодженій ціні пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності договору законодавству – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом не допущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон); наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності умов договору узгодженій ціні пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури; відповідності договору законодавству.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного Управління Держпродспоживслужби в Полтавській області (далі – замовник) на 2021 рік; протокольне рішення уповноваженої особи замовника від 18.11.2021 № 3; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) від 18.11.2021; договір від 30.11.2021 №13ВТ на суму 274250,00 грн із ФОП КРИЦЬКА НІНА ВОЛОДИМИРІВНА.
Моніторингом встановлено, що замовником здійснено переговорну процедуру закупівлі згідно з річним планом № UA-P-2021-11-18-018648-a очікуваною вартістю 274250,00 грн оприлюдненим на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 18.11.2021.
В той же час замовником в окремому електронному полі повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) «Узгоджена ціна пропозиції учасника процедури закупівлі» вказано, що ціна учасника ФОП КРИЦЬКА НІНА ВОЛОДИМИРІВНА становить 373752,00 гривень. При цьому, відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи замовника від 18.11.2021 № 3, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель «очікувана вартість закупівлі 274250,00 з ПДВ». Також, в окремому електронному полі протоколу розкриття тендерних пропозицій «Інформація щодо ціни тендерної пропозиції/пропозиції після закінчення аукціону» вказано: «373752,00 грн», тоді як в договорі, укладеному між замовником та ФОП КРИЦЬКА НІНА ВОЛОДИМИРІВНА від 30.11.2021 № 13ВТ (Розділ 3 пункт 3.1 договору) зазначено «Загальна ціна договору становить: 274250 грн. 00 коп.». Отже, сума укладеного договору відповідає очікуваній вартості, визначеній у річному плані закупівель, що в подальшому підтверджено протокольним рішенням уповноваженої особи замовника від 18.11.2021 № 3. В той час в електронні поля форми повідомлення про намір укласти договір та протоколу розкриття тендерних пропозицій внесено інформацію, яка різниться з річним планом закупівель, протокольним рішенням уповноваженої особи та укладеним договором. Вказаним порушено норми частини шостої статті 40 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.12.2021
Головне управління Держпродспоживслужби в Полтавській області надає інформацію, що свідчить про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
При заповненні окремого електронного поля повідомлення про намір укласти договір «Узгоджена ціна пропозиції учасника процедури закупівлі» Замовником помилково було вказано суму, відмінну від ціни пропозиції учасника процедури закупівлі, визначену при проведенні переговорів. Так, в протоколі переговорів зазначено суму – 274 250,00 гривень, також в Повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, що є додатком 1 до Протокольного рішення (протокол) уповноваженої особи Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 18.11.2021 № 3 також відображено суму – 274 250,00 гривень.
Тому, Уповноваженою особою розглянуто та проаналізовано Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі та зобов’язано неухильно дотримуватися Закону України «Про публічні закупівлі» з метою недопущення порушень при проведенні закупівель в майбутньому.
Оцінка ДАСУ від 16.12.2021
Замовником проінформовано в електронній системі закупівель: «…Тому, Уповноваженою особою розглянуто та проаналізовано Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі та зобов’язано неухильно дотримуватися Закону України «Про публічні закупівлі» з метою недопущення порушень при проведенні закупівель в майбутньому...».
Прошу погодити зазначені відповіді замовників на виконання висновків органу Державного фінансового контролю, як усунення порушень.