Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Броварської міської ради Броварського району Київської області «БРОВАРИ-БЛАГОУСТРІЙ» (далі – замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 20.08.2021 № 2; тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 20.08.2021 № 2 оприлюднену 20.09.2021; протокол розгляду тендерних пропозицій; вимогу про усунення невідповідностей до 13.10.2021 Акціонерному товариству «Державний експортно-імпортний банк України»; тендерні пропозиції учасників Акціонерне товариство «Державний експортно-імпортний банк України», ТОВ «УЛФ-ФІНАНС»; протокольне рішення уповноваженої особи замовника від 19.10.2021 № 1; повідомлення про намір укласти договір від 19.10.2021; договір фінансового лізингу від 25.10.2021 № 21-48LL0001 на суму 21459996,44 грн. (з ПДВ), укладений з Акціонерним товариством «Державний експортно-імпортний банк України», відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю.
Моніторингом встановлено, що у відкритих торгах на закупівлю «Послуг фінансового лізингу на придбання техніки: - Машина дорожня комбінована зі зміним устаткуванням МДКЗ-17 на базі МАЗ-6501 (солерозкидач+відвал PRONAR) (або еквівалент не гірше, ніж зазначена модель). - Машина дорожня комбінована зі зміним устаткуванням МДКЗ-17 на базі МАЗ-6501 (піскорозкидач, повний комплект) (або еквівалент не гірше, ніж зазначена модель). - Автовишка АГП-30-А набазі МАЗ 5340 (або еквівалент не гірше, ніж зазначена модель). - Автовишка АР-18 на базі МАЗ 4371 (дует) (або еквівалент не гірше, ніж зазначена модель)», ДК 021:2015: «66110000-4: Банківські послуги» подано пропозиції 2 учасників: Акціонерне товариство «Державний експортно-імпортний банк України» та ТОВ «УЛФ-ФІНАНС».
Згідно із протоколом розгляду тендерних пропозицій від 13.10.2021 учасників Акціонерне товариство «Державний експортно-імпортний банк України» та ТОВ «УЛФ-ФІНАНС» допущено до аукціону.
Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи замовника від 19.10.2021 № 1 учасника Акціонерне товариство «Державний експортно-імпортний банк України» визнано переможцем та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель повідомлення про намір укласти договір від 19.10.2021.
Установлено, що замовником на веб – порталі Уповноваженого органу з питань закупівель оприлюднено тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 20.08.2021 № 2 (оприлюднену 20.08.2021 об 11.45 год), також тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 20.08.2021 № 2 (оприлюднену 20.09.2021 об 15.59 год) та тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 20.08.2021 № 2 (оприлюднену 30.09.2021 об 16.59 год). Таким чином, замовник на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднив тендерну документацію та тендерні документації зі змінами в різний час, проте, на титульному аркуші кожного з варіантів тендерної документації зазначено: «Затверджено рішенням уповноваженої особи від 20.08.2021 № 2».
За результатами проведеної процедури закупівлі між замовником та переможцем Акціонерним товариством «Державний експортно-імпортний банк України» укладено договір фінансового лізингу від 26.07.2021 № 293Т на суму 14100000,00 грн (в т.ч. ПДВ).
Запити й пояснення
14.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 21612050,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-08-20-004401-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питаннь:
- яким чином забезпечено виконання вимог Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» в частині формування очікуваної вартості предмету закупівлі?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
17.12.2021 · Замовник: Відповідь на вимогу
Комунальне підприємство Броварської міської ради Броварського району Київської області «Бровари-Благоустрій» розглянувши запит про надання пояснень від 14.12.2021 року, повідомляє наступне:
- Ідентифікатор закупівлі UA-2021-08-20-004401-а. 19.10.2021 року – дата початку аукціону.
- кошти на придбання комунальної техніки були виділені підприємству на підставі рішення Броварської міської ради Броварського району Київської області від 04.03.2021р. №37-03-08 «Про затвердження Програми фінансової підтримки комунальних підприємств Броварської міської територіальної громади на 2021 рік» зі змінами згідно рішення від 29.07.2021р. № 319-10-08. Рішення додається. У цьому рішенні зазначена сума коштів, виділяється на закупівлю комунальної техніки.
- рішенням Броварської міської ради Броварського району Київської області від 29.07.2021р. №321-10-08 «Про надання дозволу на проведення відкритих торгів на закупівлю послуг фінансового лізингу для КП "Бровари-Благоустрій"» затверджений перелік комунальної техніки, яка підлягає придбанню на умовах фінансового лізингу. Рішення додається.
- 17.09.2021 року рішенням Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного Комітету України визначено, що підтримка, яка надається КП «Бровари-Благоустрій», не є державною допомогою та порушення чинного законодавства відсутні.
- Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020р. №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» з наступними змінами внесеними Наказом від 07.04.2020р. № 649 «Про внесення змін до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», має виключно рекомендаційний характер. Рекомендації зазначеної методики, приймалися замовником до уваги при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі.
Додаток: рішення тимчасової адміністративної комісії від 17.09.2021р.; перелік робіт та послуг, на які буде використовуватись техніка, придбана за рахунок місцевого бюджету; перелік техніки; рішення Броварської міської ради Броварського району Київської області від 04.03.2021р. №37-03-08, рішення Броварської міської ради Броварського району Київської області від 29.07.2021р. №319-10-08, рішення Броварської міської ради Броварського району Київської області від 29.07.2021р. №321-10-08.