Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Артек медікал груп» встановлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації відповідно до вимог Закону, дотримання вимог постанови № 710, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору про закупівлю від 10.11.2021 року №192/11 з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель комунального підприємства «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфосовського Полтавської обласної ради» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерні пропозиції учасників ТОВ «Артек медікал груп» (переможець торгів) та ТОВ «Медгарант», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 28.10.2021 року №186, повідомлення про намір укласти договір від 28.10.2021 року, договір про закупівлю від 10.11.2021 року №192/11, пояснення Замовника з копіями документів, отримане через електронну систему закупівель 21.12.2021 року.
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до частини 1 розділу ІІІ тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документи з тендерною пропозицією подають шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначають інформацію про ціну, інформацію від учасника про його відповідність кваліфікаційним критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 Закону, та завантаження необхідних документів, передбачених тендерною документацією, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у відповідності з вимогами (згідно з Додатком №3 цієї тендерної документації).
Відповідно до пункту 2 Додатку №3 до тендерної документації передбачено, що товар, запропонований учасником, повинен відповідати медико – технічним вимогам, викладеним у медико-технічних вимогах до тендерної документації. Відповідність запропонованого учасником товару технічним характеристикам, викладеним у медико-технічних вимогах до тендерної документації, повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідну (і) сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською, або російською мовами), в якому міститься ця інформація, разом з додаванням його(їх) копії(й). Підтвердження відповідності запропонованого учасником товару технічним характеристикам, встановленим у медико-технічних вимогах Додатку №3 до тендерної документації, надається учасником також у формі заповненої таблиці.
Відповідно до Додатку №3 тендерної документації визначено, що якість зображення багатозрізового спірального комп’ютерного томографа для сканування всього тіла людини, значення показників дози (максимальне значення високо-контрастної роздільної здатності) має становити не менше 15,0 пар ліній / см.
Однак, на порушення вимог частини 1 розділу ІІІ та Додатку №3 тендерної документації, відповідно до заповненої таблиці за формою визначеною в Додатку №3 тендерної документації та специфікації, в обладнанні запропонованому учасником ТОВ «Артек медікал груп» максимальне значення високо-контрастної роздільної здатності становить 15,1 пар ліній/см +- (10%), тобто, в проміжку з 13,6 пар ліній/см, що є меншим за значення визначеного в тендерній документації.
Отже, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «Артек медікал груп», як таку, що не відповідала встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 2 статті 32 Закону встановлено, що тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.01.2022
Аргументовані заперечення до висновку
Запити й пояснення
16.12.2021 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини», відповідно частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.12.2021 · Замовник: Відповідь замовника на пояснення
Пояснення про виявлені порушення з законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі звкупівель.