Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; наявності закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710; повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; правомірності внесення змін до договору; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; наявності закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710); повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель; відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; правомірності внесення змін до договору; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частина А1890 (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 10.06.2021 №108-2021, зі змінами (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол від 10.06.2021 № 108-2021 щодо внесення змін до тендерної документації, протокол від 30.06.2021 № 120-2021 щодо визначення переможцем відкритих торгів ТОВ «БК-Будгруп», повідомлення про намір укласти договір від 30.06.2021, договір підряду на капітальне будіництво від 13.07.2021 № 103, укладений Замовником з ТОВ «БК-Будгруп»), (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі від 14.07.2021, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 17.12.2021, додаткова угода від 17.12.2021 №1 до Договору, зміни до умов банківської гарантії від 06.07.2021 № 8225.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що в порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.12.2021
Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надаємо аргументовані заперечення до висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби від 22.12.2021 року щодо моніторингу щодо моніторингу закупівлі ДК 021:2015 - 45210000-2 - (Реконструкція пункту управління і керівництва №5 навчального тактичного поля загальновійськового полігону військової частини А1890 у Миколаївській області, Миколаївського району, село Михайлівка), (URL адреса https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-06-09-011455-b), що стосується зазначеного порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону - тендерна документація Замовника не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій:
Відповідно до вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону, приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій зазначені у тендерній документації, а саме пункт 2 Розділу 5. Оцінка тендерної пропозиції (сторінки 21-23 файлу «Тендерна документація 5 ПУР_зміни.docx», завантаженого в ЦБД Prozorro: 09.06.2021 16:48).
Замовником, на виконання зобов’язання щодо недопущення порушення Закону, зокрема стосовно відомостей які зазначаються у тендерній документації, на засіданні тендерного комітету (протокол №157-2021 від 24.12.2021 року) додатково доведено до членів тендерного комітету вимоги статті 22 Закону.
Запити й пояснення
16.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу відкритих торгів по закупівлі робіт з реконструкції пункту управління і керівництва №5 навчального тактичного поля загальновійськового полігону військової частини А1890 у Миколаївській області, Миколаївського району, село Михайлівка (ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель), очікуваною вартістю 14 099 597,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-09-011455-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.12.2021 · Замовник: Пояснення замовника
Надаємо пояснення та документи стосовно поставлених питань щодо моніторингу закупівлі ДК 021:2015 - 45210000-2 - (Реконструкція пункту управління і керівництва №5 навчального тактичного поля загальновійськового полігону військової частини А1890 у Миколаївській області, Миколаївського району, село Михайлівка), ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-09-011455-b.