Капітальний ремонт прибудинкової території по вулиці Генерала Шухевича, 1, 3 в місті Луцьку Волинської області

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої, частини третьої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту житлово-комунального господарства Луцької міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.07.2021 № 58 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 21.07.2021 б/н, від 26.07.2021 б/н (щодо відхилення тендерних пропозицій Приватного підприємства «МВМ Шляхбуд» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Вишків – Брук») та від 30.07.2021 б/н ((щодо визначення переможцем відкритих торгів Приватного підприємства «Транс-Дор-Сервіс» (далі – ПП «Транс-Дор-Сервіс»)), повідомлення про намір укласти договір від 30.07.2021, договір від 12.08.2021 № 982, укладений між Замовником та ПП «Транс-Дор-Сервіс» (далі – Договір), додаткова угода до Договору від 22.11.2021 № 1, пояснення Замовника з документами на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 17.12.2021.

За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що тендерна документація Замовника не містить опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок відповідно до Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020 року за

№ 715/34998, чим порушено вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону.

Також, моніторингом встановлено, що в порушення вимог частини третьої статті 22 Закону положення тендерної документації Замовника не відповідають вимогам Закону, а саме:

- пункт 1 «Процедура надання роз’яснень щодо тендерної документації» та пункт 2 «Унесення змін до тендерної документації» розділу

2 «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» не відповідає вимогам частини першої та частини другої статті 24 Закону відповідно;

- пункт 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» не відповідає вимогам частини третьої статті 31 Закону;

- пункт 5 «Дії замовника при відмові переможця торгів підписати договір про закупівлю» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» не відповідає вимогам пункту 3 частини першої статті 31 Закону;

- пункт 1 «Відміна замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» не відповідає вимогам частини сьомої статті 32 Закону;

- пункт 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» не відповідає вимогам пунктів 2,5,6 частини п’ятої статті 41 та пункту 2 частини першої статті 43 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.12.2021

Замовником враховано зауваження, зазначені органом державного фінансового контролю - Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-07-02-004528-b і здійснено заходи щодо недопущення встановлених у висновку порушень, зокрема тендерну документацію приведено у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

Запити й пояснення