Висновок
встановлено недотримання вимог Наказу № 710
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено недотримання вимог Наказу № 710.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, правомірності внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, правомірності внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель обласного комунального некомерційного підприємства «Чернівецька обласна клінічна лікарня» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 12.05.2021 б/н (далі – тендерна документація), вимога про усунення порушення та відповідь Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ПП «КРІОТЕРАПІЯ-М» та ТОВ «КОНСАЛТ ПРОДЖЕКТ», протоколи засідання тендерного комітету від 08.07.2021 щодо розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 23.07.2021, договір про закупівлю робіт від 11.08.2021 № 521, укладений між Замовником та ТОВ «КОНСАЛТ ПРОДЖЕКТ» (далі – Договір), додаткові угоди від 22.09.2021 № 1, від 25.10.2021 № 2, від 28.12.2021 № 3 та № 4 до Договору, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 11.08.2021.
Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону України у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Водночас відповідно до пункту 11 частини першої статті 9 Закону, однією з функцій Уповноваженого органу є розроблення та затвердження, зокрема переліку формальних помилок. На виконання цієї вимоги Закону, вичерпний Перелік формальних помилок затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 (далі – Наказ № 710), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020 року за № 715/34998. За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, наведений в пункті 2 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації не відповідає вимогам Наказу № 710.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.01.2022
Згідно висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Чернігівській області від 29.12.2021 р. про результати моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2021-05-13-010956-b ДК 021:2015 – 33180000-5 - "Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму" щодо виявлених ознак порушення, а саме: невідповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства, встановлених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені. В подальшому зобов’язуємось дотримуватись правильного складання тендерної документації відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».