Капітальний ремонт (влаштування автоматичних пунктів (майданчиків) для габаритно-вагового контролю (комплексів зважування у русі)) автомобільної дороги загального користування...

Висновок

За результатами проведеного моніторингу встановлено недотримання абзацу дванадцятого пункту 1 частини четвертої Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

За результатами проведеного моніторингу встановлено недотримання абзацу дванадцятого пункту 1 частини четвертої Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозиції ДП ЕКРАНБУД ТзОВ «Екран» та ТОВ «ІНТЕГРАЛ СІСТЕМС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує щодо порушень, які на даному етапі неможливо усунути в установленому законодавством порядку, здійснити заходи щодо недопущення таких порушень у подальшому та дотримання вимог абзацу першого частини третьої статті 22, абзацу дванадцятого пункту 1 частини четвертої Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24 грудня 2021 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації (з урахуванням змін) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства "Фінансування інфраструктурних проектів" (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету протокол №89 від 16.09.2021 року зі змінами від 01.10.2021 протокол №89-2; протокол засідання тендерного комітету щодо відхилення ДП ЕКРАНБУД ТзОВ «Екран» від 19.10.2021 №89-4; протокол засідання тендерного комітету щодо визначення переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕГРАЛ СІСТЕМС» (далі – ТОВ «ІНТЕГРАЛ СІСТЕМС») від 19.10.2021 №89-5; повідомлення про намір укласти договір; тендерну пропозицію ТОВ «ІНТЕГРАЛ СІСТЕМС»; протокол засідання тендерного комітету щодо продовження строку для укладання договору про закупівлю від 03.11.2021 №89-6; договір підряду №БДР-140/11/21 від 19.11.2021 року; пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 13.12.2021 та 20.12.2021 року.

За результатами аналізу тендерної документації встановлено, що Замовником в пункті 3.4 частини 3 Розділу VI «Результати торгів» тендерної документації зазначено, що проект договору під час підписання може доповнюватися іншими нормами, які не суперечать законодавству.

Відповідно до частини першої статті 41 договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

За нормою частини шостої статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.

При цьому, частиною четвертою статті 41 Закону установлено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.

Таким чином, встановлення у тендерній документації умови щодо можливості доповнення іншими нормами під час підписання Сторонами договору суперечить вимогам частини шостої статті 33, частини четвертої статті 41 Закону та є порушенням абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Окрім того, за результатами проведеного моніторингу встановлено недотримання Замовником абзацу дванадцятого пункту 1 частини четвертої Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а саме: завантажені в електронну систему протоколи засідання тендерного комітету щодо відхилення ДП ЕКРАНБУД ТзОВ «Екран» від 19.10.2021 №89-4, визначення переможця ТОВ «ІНТЕГРАЛ СІСТЕМС» від 19.10.2021 №89-5 та продовження строку для укладання договору про закупівлю від 03.11.2021 №89-6 не містять жодного підпису членів комітету, присутніх на засіданні тендерного комітету, окрім кваліфікованого електронного підпису секретаря тендерного комітету – Хордикова Р.С., накладеного через електронну систему на протоколи від 19.10.2021 №89-4, від 19.10.2021 №89-5 та члена тендерного комітету – Гиря О.Д., накладеного через електронну систему на протокол від 03.11.2021 №89-6.

Запити й пояснення