Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації (з урахуванням змін) вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, своєчасності оприлюднення звіту про виконання договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АТ «Укрпошта» (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 14.05.2021 року зі змінами від 15.06.2021; тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ГРІН НЕТВОРКС» (далі - ТОВ «ГРІН НЕТВОРКС»), «СІТРОНІКС ТЕЛЕКОМ СОЛЮШНС УКРАЇНА» (далі – ТОВ «СІТРОНІКС ТЕЛЕКОМ СОЛЮШНС УКРАЇНА»), «СІТІУС ПРО» (далі – ТОВ «СІТІУС ПРО»), «НЕТВЕЙВ» (далі – ТОВ «НЕТВЕЙВ»), «АЛТАЮР» (далі – ТОВ «АЛТАЮР») та «ЕсАй БІС» (далі – ТОВ «ЕсАй БІС»); вимогу про усунення невідповідностей до 06.07.2021, направлену учаснику ТОВ «АЛТАЮР»; протокол розгляду тендерних пропозицій від 06.07.2021; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 13.07.2021; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ТОВ «СІТІУС ПРО» від 14.07.2021; повідомлення про намір укласти договір від 14.07.2021; договір поставки від 27.07.2021 № 270721-02/198ПсЕ; видаткова накладна від 01.11.2021 №52; звіт про виконання договору про закупівлю від 10.12.2021; пояснення та документи, надані Замовником 13.12.2021 через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області.
За результатами проведеного моніторингу наявної на веб-порталі Уповноваженого органу інформації та з урахуванням пояснень, наданих Замовником через електронну систему закупівель, а також за відсутності іншої інформації, яка б свідчила про зворотнє - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Запити й пояснення
09.12.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі товару - «Маршрутизатори з шифруванням» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-05-14-006775-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?
Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?
Пояснення, інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.12.2021 · Замовник: Пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне.
1. Очікувана вартість предмету закупівлі розрахована на підставі діючого на момент оголошення даної процедури в АТ «Укрпошта» Положення «Про тендерний комітет та уповноважену особу». Для оцінки вартості Маршрутизаторів з шифруванням управлінням матеріально-технічного забезпечення було проведено аналіз ринку таких товарів включаючи також попередні закупівлі на аналогічні товари. Очікувана вартість розрахована шляхом оцінки не менше трьох пропозицій потенційних постачальників (у виключних випадках не менше двох пропозицій) щодо товарів, які повністю відповідають кількісним, технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, при цьому, її розмір не може перевищувати середнього значення таких пропозицій – ТОВ "НЕТВЕЙВ", пропозиція - 23 330 233,08 грн.; ТОВ "СІТРОНІКС ТЕЛЕКОМ СОЛЮШНС УКРАЇНА", пропозиція - 7 369 614,00 грн.; ТОВ "АЙ ТІ ДІАЛОГ", пропозиція - 17 132 976,00 грн.; ТОВ "ВАЙЗ АЙ ТІ", пропозиція -8 253 967,68 грн.; ТОВ "ІНТЕГРІТІ ВІЗІОН", пропозиція - 28 980 000,00 грн.; ТОВ "ЕсАй БІС", пропозиція - 5 888 562,12 грн. Середнє арифметичне, згідно отриманих пропозицій, складає - 18 458 421,84 грн. з ПДВ.
Для розрахунку очікуваної вартості обрана вартість нижче середньо-ринкової, а також взято до уваги вже оголошену закупівлю для аналогічного обладнання. Очікувана сума закупівлі складає – 7 934 000 грн. 00 коп. (сім мільйонів дев’ятсот тридцять чотири тисячі гривень 00 копійок) з ПДВ.
2. Очікувана вартість закупівлі передбачена фінансовим планом підприємства та річним планом закупівель на 2021 рік та сформована шляхом моніторингу середньо-ринкових цін на аналогічні та подібні послуги.
3. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: З метою забезпечення доступу до Інтернет та корпоративної мережі АТ «УКРПОШТА» робочих місць на об’єктах поштового зв’язку існувала необхідність проведення закупівлі на маршрутизаторів з шифруванням.
Якісні та технічні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі наявної потреби АТ “Укрпошта” в закупівлі, з урахуванням технологічних процесів товариства та технічної сумісності з наявним обладнанням, машинами, механізмами та устаткуванням, що визначає вид товару, який підлягає закупівлі для забезпечення нормального функціонування Товариства. Визначені в документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб товариства та відповідають пропозиціям відповідного ринку. Крім того, повідомляємо, що на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року #710 АТ "Укрпошта" зі змінами організовано, з використанням можливостей одного з електронних майданчиків, на сторінці власного веб-сайту https://www.ukrposhta.ua/ у розділі закупівлі, де доступна вся необхідна інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета кожної конкурентної закупівлі та очікуваної вартості предмета такої закупівлі (пошук за ідентифікатором UA-2021-05-14-006775-c, посилання https://www.ukrposhta.ua/ua/zakupivli).