Висновок
За результатами моніторингу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір установлено порушення вимог пункту 8 частини 6 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до істотних умов договору (укладання додаткових угод) та їх оприлюднення, виконання вимог Постанови № 710 – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до істотних умов договору (укладання додаткових угод) та їх оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту житлово-комунального господарства Луцької міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, протокол переговорів від 21.07.2021 б/н, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 21.07.2021, договір від 02.08.2021 № 942, укладений між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «Луцькавтодор-Сервіс» (далі – Договір), додаткові угоди від 01.12.2021 № 1, від 14.12.2021 № 2 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення надані Замовником через електронну систему закупівель 13.12.2021, 22.12.2021.
За результатами моніторингу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір установлено порушення вимог пункту 8 частини 6 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.07.2021) (далі - Закон).
Так, відповідно до пункту 8 частини 6 статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію: обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Однак, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), яке оприлюднене 21.07.2021 не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.12.2021
Замовником враховано зауваження, зазначені органом державного фінансового контролю - Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-07-21-002064-c і здійснено заходи щодо недопущення встановлених у висновку порушень
Запити й пояснення
09.12.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт вулиці Ківерцівської в місті Луцьку Волинської області (коригування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-21-002064-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.12.2021 · Замовник: Капітальний ремонт вулиці Ківерцівської в місті Луцьку Волинської області (коригування).
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості проведено відповідно до проєктно-кошторисної документації капітального ремонту вулиці Ківерцівської в місті Луцьку Волинської області (коригування). За посиланням https://www.lutskrada.gov.ua/pages/elektronni-zakupivli-lutskoi-miskoi-rady можливо отримати інформацію про електронні закупівлі Луцької міської ради
17.12.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт вулиці Ківерцівської в місті Луцьку Волинської області (коригування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-21-002064-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), з наступного питання.
Відповідно до пункту 8 частини 6 статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію: обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи викладене, чому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, а лише посилання на процедуру відкритих торгів за номером UA-2020-07-21-007760-b та договір, який укладений за результатами вказаних торгів?
Крім того, надати експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.12.2021 · Замовник: Капітальний ремонт вулиці Ківерцівської в місті Луцьку Волинської області (коригування)
Надаємо пояснення, інформацію та документи щодо застосування переговорної процедури на «Капітальний ремонт вулиці Ківерцівської в місті Луцьку Волинської області (коригування)». Відповідно до ч. 1 та п. 5 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі у разі якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт у того самого учасника. Відповідно до Листа Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 03.10.2020 № 3304-04/60124-06 «Щодо переговорної процедури закупівлі» підстави для застосування переговорної процедури закупівлі визначені частиною другою статті 40 Закону. Поряд з цим, згідно з частиною шостою статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію, зокрема обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. При цьому замовник самостійно визначає документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
З огляду на вище викладене, Замовником у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю міститься посилання на процедуру відкритих торгів на закупівлю робіт з капітального ремонту вулиці Ківерцівської в місті Луцьку Волинської області, за результатами якої укладено договір про закупівлю, та після укладення якого у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт у того самого учасника (згідно п. 5 ч. 2 ст. 40 Закону). У зв’язку з наявністю умов застосування Замовником переговорної процедури на капітальний ремонт вулиці Ківерцівської в місті Луцьку Волинської області (коригування) надаємо скан-копії документів:
- Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом: «Капітальний ремонт вулиці Ківерцівської в місті Луцьку Волинської області (коригування)» з Додатком від 15.07.2021 № 299/03-0279/01-21;
- Робочий проєкт на: «Капітальний ремонт вулиці Ківерцівської в місті Луцьку Волинської області (коригування)» (1-ша сторінка);
- Акт від 25.06.2021 № 1 на додаткові роботи.
Разом з тим, повідомляємо, що відсутня технічна можливість приєднати у системі «Прозорро» усю проєктно-кошторисну документацію на коригування капітального ремонту вулиці Ківерцівської в місті Луцьку Волинської області, яка зберігаєтья в департаменті житлово-комунального господарства Луцької міської ради.