Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2021 рік за номером UA-P-2021-08-31-005593-a, оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію з додатками до неї, тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ ГРАНДСТРОЙ», пропозиції учасників ТОВ «ДНІПРОБУДРЕСУРС» та ТОВ «АЙ ТЕМС 09» (в частині правомірності відхилення), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 24.09.2021 № б/н, від 27.09.2021 № б/н, протокол засідання тендерного комітету від 29.09.2021 щодо продовження строку розгляду тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій від 08.10.2021 № б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір від 23.10.2021 № 36 (з додатками до нього) зі змінами, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 17.12.2021.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій (в частині правомірності відхилення) встановлено, що пропозиції учасників ТОВ «ДНІПРОБУДРЕСУРС» та ТОВ «АЙ ТЕМС 09» Замовником відхилені правомірно з підстав, зазначених у протоколах розгляду тендерних пропозицій.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ ГРАНДСТРОЙ», Замовником прийнято рішення про намір укласти договір з даним учасником.
Між Замовником та переможцем торгів - ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ ГРАНДСТРОЙ» укладено договір від 23.10.2021 № 36 на загальну суму 39 750 000,00 грн з ПДВ.
Запити й пояснення
15.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, виконання робіт по об’єкту «Капітальний ремонт та інженерний захист житлових масивів від схилової ерозії в районі вулиць Нестерова, Рибна, Рижикова, Довгалівська, Короленко, Дніпровська, Декабристів, Бакинська, пров. Донський, Шкільний, Знаменівський в м. Нікополь» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-08-31-005875-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1 - Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
17.12.2021 · Замовник: Про надання інформації
У межах проведення Західним офісом Держаудитслужби, згідно рішення від 07.12.2021 № 774, моніторингу закупівлі ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, виконання робіт по об’єкту “Капітальний ремонт та інженерний захист житлових масивів від схилової ерозії в районі вулиць Нестерова, Рибна, Рижикова, Довгалівська, Короленко, Дніпровська, Декабристів, Бакинська, пров. Донський, Шкільний, Знаменівський в м. Нікополь” (ДК 021:2015: 45240000-1-Будівництво гідротехнічних об’єктів) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель PROZORRO за номером UA-2021-08-31-005875-a), департамент інформує.
Стосовно надання пояснень, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
Також надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Департемент інформує наступне:
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Наголошуємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” не покладає обов’язку оприлюднювати інформацію про доцільність та розрахунок очікуваної вартості процедури закупівлі.
Проєктно – кошторисну документацію за об’єктом “Капітальний ремонт та інженерний захист житлових масивів від схилової ерозії в районі вулиць Нестерова, Рибна, Рижикова, Довгалівська, Короленко, Дніпровська, Декабристів, Бакинська, пров. Донський, Шкільний, Знаменівський в м. Нікополь” виконано у 2020 році, експертний звіт (позитивний) від 21 вересня 2020 року №390-20Д з загальною кошторисною вартістю 46 863,245 тис. грн, у тому числі будівельні роботи – 35 484,315 тис. грн та інші витрати 11 378,930 тис. грн.
Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва” відповідно до розробленої та затвердженої проєктно-кошторисної документації.
Відповідно до Положення, затвердженого розпорядженням голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 02.03.2021
№ Р-215/0/3-21 Департамент екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі − Департамент) утворюється головою облдержадміністрації, входить до її складу і в межах Дніпропетровської області забезпечує виконання покладених на нього завдань.
Згідно вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 “Про ефективне використання державних коштів” (зі змінами) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі публікується на веб-сайті Дніпропетровської обласної державної
(https://adm.dp.gov.ua/gromadyanam/pamyatki-ta-poradi/nabori-danih-yaki-pidlyagayut-oprilyudnennyu-u-formi-vidkritih-danih/povidomlennya-pro-publichni-zakupivli-vidkriti-dani/departament-ekologiyi-ta-prirodnih-resursiv).
Відповідно до статті 22 Бюджетного кодексу України, Закону України “Про місцеві державні адміністрації”, постанов Кабінету Міністрів України
від 17 вересня 1996 року № 1147 “Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів” (із змінами), від 28 лютого
2002 року № 228 “Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ” (із змінами), від 27 грудня 2001 року № 1764 “Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва” (із змінами), рішень Дніпропетровської обласної ради від 23 грудня 2020 року № 11-3/VIІI “Про обласний бюджет на 2021 рік” (із змінами), від 21 жовтня 2015 року
№ 680-34/VI ‟Про Дніпропетровську обласну комплексну програму (стратегію) екологічної безпеки та запобігання змінам клімату на 2016 – 2025 рокиˮ
(із змінами), враховуючи розпорядження Кабінету Міністрів України
від 19 січня 2011 року № 148-р “Питання зміцнення фінансово-бюджетної дисципліни” (із змінами) головою облдержадміністрації затверджено розпорядження від 17 березня 2021 року № Р-263/0/3-21 “Про розподіл коштів обласного бюджету, передбачених на здійснення природоохоронних заходів у 2021 році” (зі змінами), яким визначено перелік природоохоронних заходів та обсяги фінансування (https://adm.dp.gov.ua/npas/pro-vnesennya-zmin-do-rozporyadzhennya-golovi-oblderzhadministraciyi-vid-17-bereznya-2021-roku-r-26303-21).