Тимчасово замасковано, щоб русня не підглядала

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт вибірковий будівлі №3/68 (гуртожиток) військового містечка №3, вул. Січових Стрільців, 6-Ж в м. Чернівці» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-06-23-001297-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

Згідно з пунктом 6 розділу 6 тендерної документації Замовником вимагається від Учасника - переможця внесення ним забезпечення виконання умов договору в розмірі 5 (п’яти) відсотків кошторисної вартості договору у формі перерахування коштів на розрахунковий рахунок Замовника. Замовнику надається платіжне доручення з відміткою банку.

У зв’язку з чим, просимо надати інформацію та документальне підтвердження щодо надання переможцем торгів забезпечення виконання договору про закупівлю на умовах визначених тендерною документацією.

Крім того, Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити:

обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт вибірковий будівлі №3/68 (гуртожиток) військового містечка №3, вул. Січових Стрільців, 6-Ж в м. Чернівці» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-06-23-001297-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

Відповідно до Додатку 1 (п.1) до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасники в складі пропозиції повинні надати Інформаційну довідку у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного договору* за аналогічною специфікою предмета закупівлі, складену на фірмовому бланку учасника та завірену печаткою (за наявності).

Для підтвердження зазначеної у довідці інформації учасник повинен надати копію одного повністю виконаного аналогічного договору з усіма додатками, які становлять його невід’ємну частину; з додатковими угодами до договору (у разі їх укладення), з копіями «Акту(ів) приймання виконаних робіт» (форма № КБ-2в), копію(ї) «Довідки(ок) про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма №КБ-3) та лист-відгук стосовно належного та повного виконання від замовника наданого аналогічного договору. У випадку, якщо для підтвердження усіх зазначених видів робіт в учасника наявні різні договори в такому випадку необхідно надати підтвердження досвіду долучивши такі договори з усіма підтверджуючими документами, які зазначені вище. *Аналогічний договір – виконаний договір за аналогічною специфікою предмета закупівлі (будівництво та/або капітальний ремонт та/або реконструкція з проведення робіт:

- заміни або влаштування або монтажу з утепленням покрівлі, робіт по стягненню стін будівлі, заміни та/або встановлення вікон та/або дверей, улаштування блискавкозахисту, улаштування вентиляції.

Якщо даний перелік робіт Учасник раніше не виконував, він може додати аналогічний договір субпідрядника, який буде залучатися до виконання робіт, що підтверджується листом-згодою субпідрядника на виконання зазначених визначених переліком робіт.

Однак, в наданому ПП "КОМФОРТ-БУД 2019" в складі пропозиції аналогічному договорі та доданих до нього актах форми № КБ-2в відсутні роботи з улаштування блискавкозахисту, улаштування вентиляції.

На підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Замовником відповідно до Додатку 1 (п.1) до тендерної документації учасникам необхідно надати Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для виконання робіт (за формою відповідно до Додатку 4). Вказаним додатком 4 вимагається надати копії технічних паспортів та копії договорів оренди.

Учасником в складі пропозиції надано відповідну Довідку, копії технічних паспортів та копії договорів оренди. В наданих в складі пропозиції технічних паспортах по п. 4, 5, 7, 8, 12, 14, 16 Довідки вказано іншого суб’єкта господарювання чи фізичну особу, ніж той що передав техніку в оренду згідно Довідки учасника та договорів оренди (в яких, зокрема відсутній перелік техніки). Крім того, по пунктах 19, 24, 28, 30, 37 Довідки наданої учасником не вказана марка машин/механізмів/устаткування, по п. 31-37 не вказано рік випуску/виробництва. По пунктах 17-30, 37 Довідки наданої учасником не надані технічні паспорти.

Зважаючи на вищенаведене, надайте пояснення щодо дотримання учасником торгів ПП "КОМФОРТ-БУД 2019" вимог тендерної документації та визначення його переможцем торгів, а також щодо дотримання Замовником Закону України «Про публічні закупівлі» щодо виявлення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією та розміщення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Згідно з вимогами п. 9 частини 2 статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати). Однак в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2021-06-23-001297-a в позиції «Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників» не вказано вид та умови надання забезпечення, зазначено лише розмір надання забезпечення пропозицій. В той час як тендерною документацією передбачено надання Учасником підтвердження забезпечення тендерної пропозиції із визначенням виду та умов його надання. Також в оголошенні в позиції «Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю» вказано про їх відсутність. Однак, тендерна документація передбачає надання забезпечення виконання договору про закупівлю.

Поясніть відсутність вищевказаної інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

Замовником було проведено відкриті торги з закупівлі "Капітальний ремонт вибірковий будівлі №3/68 (гуртожиток) військового містечка №3, вул. Січових Стрільців, 6-Ж в м. Чернівці" відповідно до Плану будівництва, реконструкції та капітального ремонту об’єктів загальновійськового та спеціального призначення Збройних Сил України на 2021 рік затверджений Головнокомандувачем Збройних Сил України (витяг з плану додається). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначаються Замовником за участі представників військової частини та представників виконавця робіт, на підставі чого складається дефектний акт. На підставі дефектного акту складається проектно-кошторисна документація та направляється на експертизу відповідно до чинного законодавства. На підставі експертного висновку визначається загальна кошторисна вартість робіт за об’єктом капітального ремонту та відповідна очікувана вартість предмету закупівлі (експертний висновок та зведений кошторисний розрахунок додаються).

Також згідно з пунктом 6 розділу 6 тендерної документації Замовником вимагається від Учасника-переможця внесення ним забезпечення виконання умов договору в розмірі 5 (п’яти) відсотків кошторисної вартості договору у формі перерахування коштів на розрахунковий рахунок Замовника. Замовнику надається платіжне доручення з відміткою банку (виписка про надання забезпечення додається).

Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів. КЕВ м. Чернівці не має власного веб-сайту. Головним розпорядником бюджетних коштів є Міністерство оборони України. Відповідна інформація не розміщувалась на сайті головного розпорядника коштів у зв’язку з обставинами наведеними нижче. Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон), моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до ч. 4 ст. 3 Закону, відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону, замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю. Відповідно до ч. 4 ст. 10 Закону, інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Дана стаття не встановлює обов’язок для оприлюднення замовником інформації в інших засобах окрім електронної системи закупівель. Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

1. Учасником в складі пропозиції надано відповідну Довідку, копії технічних паспортів та копії договорів оренди. В наданих в складі пропозиції технічних паспортах по п. 4, 5, 7, 8, 12, 14, 16 Довідки вказано іншого суб’єкта господарювання чи фізичну особу, ніж той що передав техніку в оренду згідно Довідки учасника та договорів оренди.

Оскільки вимоги до учасників якщо орендодавець, лізингодавець, чи інша особа, яка зазначена у відповідному договорі оренди, не є власником машин, механізмів, обладнання, додатково надаються копії договорів, укладених з власником таких машин, механізмів, обладнання не було, тому розміщення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель не розміщено.

По пунктах 17-30, 37 Довідки наданої учасником не надані технічні паспорти, оскільки на вказане обладнання технічні паспорти не видаються.

Відповідно до Додатку 4 учаснику необхідно додати копії технічних паспортів та копії договорів оренди. Вимоги надати інструкції по експлуатації не було.

По пунктах 19, 24, 28, 30, 37 Довідки наданої учасником не вказана марка машин/механізмів/устаткування, по п. 31-37 не вказано рік випуску/виробництва, оскільки на дане обладнання технічні паспорти не видаються, а вимоги щодо інструкції по експлуатації обладнання у тендерній документації не було.

2. На підтвердження роботи з улаштування блискавкозахисту, улаштування вентиляції учасником надано довідку про субпідрядні організації та листи згоди від субпідрядників на залучення їх до виконання робіт.

Відповідно до п.7 Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції:

Відповідно до ч.7 статті 17 у разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників /співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині першій цієї статті. Для підтвердження вищевикладеного учасник подає наступні відомості:

- найменування субпідрядника;

- його місцезнаходження;

- платіжні реквізити;

- код за ЄДРПОУ (інформація підтверджується копією довідки чи витягу з ЄДРПОУ про субпідрядну організацію);

- види робіт, які передбачається доручити субпідряднику, орієнтовану вартість послуг/робіт субпідрядника у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції;

- копію аналогічного договору (повністю виконаного) субпідрядника на роботи до яких його залучають;

- згоду субпідрядника на залучення його як субпідрядника, яка оформляється листом із зазначенням замовника, назви тендерної закупівлі, номера закупівлі в Prozzoro та подається в складі пропозиції;

- копію дозволу та/або ліцензії (з додатком) субпідрядної організації (у разі залучення до виконання робіт), отримання яких передбачене чинним законодавством України, завірена належним чином.

* у разі, якщо даний вид робіт не підлягає ліцензуванню такий учасник надає лист-пояснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вищезазначеного документу.

Якщо до виконання робіт Учасник не залучає субпідрядн(у)і організаці(ю)ї або залучає в обсязі менше ніж 20 відсотків від вартості договору, то у складі тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі.