Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, оприлюднення та внесення змін до договору, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, оприлюднення та внесення змін до договору, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель загальноосвітнього навчального закладу «Київський спортивний ліцей-інтернат» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 25 серпня 2021 року протокол № 15 (далі – тендерна документація), протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальність «ТЕХНОБУДСЕРВІС 2006», протокол засідання тендерного комітету Замовника щодо визначення переможця закупівлі від 21.09.2021 № 22-1, повідомлення про намір укласти договір від 21.09.2021, договір підряду на виконання робіт від 08.10.2021
№ 141-3132-тд (далі – договір), повідомлення про внесення змін до договору від 22.10.2021, додаткова угода від 15.10.2021 № 1 до договору, повідомлення про внесення змін до договору від 22.10.2021, додаткова угода від 22.10.2021 № 2 до договору, повідомлення про внесення змін до договору від 26.10.2021, додаткова угода від 26.10.2021 № 3 до договору, пояснення Замовника, надані на запит Держаудитслужби 13.12.2021 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
09.12.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з капітального ремонту харчоблоку загальноосвітнього навчального закладу «Київський спортивний ліцей-інтернат» за адресою: бульвар Гавела Вацлава буд. 46, Солом’янський район, м. Київ (ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-31-000641-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Крім цього, просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо осіб тендерного комітету, які прийняли рішення про допущення до аукціону тендерних пропозицій учасників торгів, та щодо осіб тендерного комітету, які відповідальні за оприлюднення інформації про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.12.2021 · Замовник: Відповідь на Запит.
Надаючи відповідь на запит Державної аудиторської служби України "Про надання пояснень" (повідомлення про початок моніторингу у відповідності з наказом № 416 від 07.12.2021р. Державної аудиторської служби України розміщено в електронній систему закупівель 07-12-2021, 11:36:40; запит Державної аудиторської служби України "Про надання пояснень" розміщено в електронній систему закупівель 09-12-2021, 15:35:39) щодо Закупівлі UA-2021-08-31-000641-c ЗНЗ "Київський спортивний ліцей-інтернат" може надати інформацію про наступне:
1. Щодо механізму та підстав обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
ЗНЗ "Київський спортивний ліцей-інтернат", враховуючи можливість здійснення необхідного капітального ремонту будівлі та приміщень харчоблоку, здійснив в електронній системі Закупівлю UA-2021-05-27-008721-b ((Виконання проектних робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт харчоблоку Загальноосвітнього навчального закладу "Київський спортивний ліцей- інтернат" за адресою: бульвар Вацлава Гавела буд. 46, Солом’янський район, м. Київ», ДК 021:2015: 71240000-2 (архітектурні, інженерні та планувальні послуги)). За результатами Закупівлі був укладений Договір на виконання передбачених проєктних робіт.
За результатами розробленого Виконавцем проекту, який поза іншого містить технічні особливості ремонтних робіт, якісні вимоги до робіт та матеріалів та експертизу кошторисної документації, було здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик Капітального ремонту харчоблоку Загальноосвітнього навчального закладу "Київський спортивний ліцей-інтернат" за адресою: бульвар Гавела Вацлава буд. 46, Солом’янський район, м. Київ, код ДК 021:2015 - 45453000-7 (Капітальний ремонт і реставрація) та визначено його очікувану вартість (23 704 393.00 грн. – двадцять три мільйони сімсот чотири тисячі триста дев’яносто три гривні 00 коп.) з ПДВ. Ця (23 704 393.00 грн.) очікувана вартість капітального ремонту харчоблоку і була зафіксована в Тендерній Документації Закупівлі UA-2021-08-31-000641-c.
Поза зазначеним вище, ЗНЗ "Київський спортивний ліцей-інтернат" інформує про виділення в 2021 році на зазначені роботи 3 100 тис. грн. які за договорами передбачено використати в цьому, 2021 році (укладений договір № 141-3132-Тд має термін дії до 29.12.2022 року).
2. Щодо розміщення інформації по Закупівлі UA-2021-08-31-000641-c на власному веб-сайті ЗНЗ "Київський спортивний ліцей-інтернат" або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів.
ЗНЗ "Київський спортивний ліцей-інтернат" інформує про те що, враховуючи відсутність беззастережної вимоги в Законі України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019 року щодо розміщення інформації по Закупівлям на власному веб-сайті або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів (Розділ III, Стаття 10, п.4 – Інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування) інформація на власному веб-сайті або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів не розміщувалась.
Разом з тим, на виконання вимог розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 11.09.09 №1036 «Про вдосконалення порядку здійснення внутрішнього фінансового контролю» вся необхідна інформація до проведення Закупівлі (UA-2021-08-31-000641-c) Капітального ремонту харчоблоку Загальноосвітнього навчального закладу "Київський спортивний ліцей-інтернат" за адресою: бульвар Гавела Вацлава буд. 46, Солом’янський район, м. Київ, код ДК 021:2015 - 45453000-7 (Капітальний ремонт і реставрація) була розміщена на порталі «Київаудит» (http://kyivaudit.gov.ua).
3. Щодо інформації та її документального підтвердження про осіб тендерного комітету, які прийняли рішення про допущення до аукціону тендерних пропозицій учасників торгів, та щодо осіб тендерного комітету, які відповідальні за оприлюднення інформації про закупівлю.
Рішення про допущення/недопущення до аукціону тендерних пропозицій учасників торгів тендерним комітетом ЗНЗ "Київський спортивний ліцей-інтернат" не приймалось. Законом України «Про публічні закупівлі» та регламентом роботи електронної системи Закупівель така можливість або вимога не передбачені. Адже у відповідності до статті 29 Закону ( п. 5. – до початку проведення електронного аукціону в електронній системі закупівель автоматично розкривається інформація про ціну та перелік усіх цін тендерних пропозицій/пропозицій, розташованих у порядку від найнижчої до найвищої ціни без зазначення найменувань та інформації про учасників) Замовник до завершення проведення Аукціону не має доступу до інформації про Учасників. У тій же статті 29 Закону п. 12 зазначено – "Якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону (ст. 10. п. 3. – Оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5 150 тисячам євро) замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. Тобто параметри здійсненої Закупівлі не підлягають вимогам статті 29 Закону п. 12.
У відповідності до затвердженого Положення про тендерний комітет ЗНЗ "Київський спортивний ліцей-інтернат" відповідальна особа за оприлюднення інформації про Закупівлю – секретар тендерного комітету. У відповідності до наказу № 10-к від 11 січня 2021 року секретарем тендерного комітету ЗНЗ "Київський спортивний ліцей-інтернат" призначено методиста ЗНЗ "Київський спортивний ліцей-інтернат", Ткаченка Миколу Івановича, який і розміщав інформацію про Закупівлю UA-2021-08-31-000641-c.