Висновок
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону установлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону установлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та змін до неї, тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГАРАНТБУД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, які є значущим через необ’єктивний та упереджений розгляд тендерних пропозицій учасників та з огляду на відсутність механізму усунення таких порушень керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Дирекція з капітального будівництва та реконструкції «Київбудреконструкція» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи з публічних закупівель від 03.11.2021 та змін до неї
від 18.11.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТБУД» (далі – ТОВ «ГАРАНТБУД»), протокол розгляду тендерної пропозиції від 01.12.2021
№ 249, повідомлення про намір укласти договір від 01.12.2021, договір підряду від 15.12.2021 № 39/21-КТ.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пукту 2.7 Додатку 2 до тендерної документації обов’язковою умовою є наявність 2-х сертифікованих провідних інженерів-консультантів у сфері будівництва (на підтвердження надаються: копії чинних сертифікатів, виданих відповідним органом із сертифікації персоналу будівельної галузі акредитованим НААУ, про відповідність вимогам стандарту СОУ-С-001-2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та копії документів, що підтверджують наявність у Учасника провідних інженерів-консультантів: наказ про призначення або для провідних інженерів-консультантів залучених по цивільноправовим угодам (або іншим договорам) – копії відповідних документів.
На виконання вищевказаних умов в частині підтвердження своєї відповідності кваліфікаційному критерію, встановленим замовником, учасник ТОВ «ГАРАНТБУД» у складі своєї тендерної пропозиції надав копії сертфікатів та договір про надання консультаційних послуг у галузях інженерії та будівництва від 19.11.2021 № 21/21-к, укладеного з ФОП Васеньовим О.В., за яким надаватиме послуги на підставі сертифікатів 2-х фахівців будівельної галузі (інженерів-консультантів) Васеньова Олега Володимировича та Галінського Олександра Михайловича.
Водночас Замовник на порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону розмістив в електронній системі закупівель для учасника ТОВ «ГАРАНТБУД» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, передбачені ним у пунктах 2.2 та 2.4 Додатку 2 до тендерної документації (дана вимога підтверджує кваліфікаційний критерій «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» для штатних працівників (за сумісництвом) або працівник, що працює за цивільноправовим договором, або працівник субпідрядника/с піввиконавця) без наявності на те підстав.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.12.2021
Щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення
30.12.2021 Держаудитслужбою опубліковано висновок про результати проведення моніторингу, в якому повідомлено про виявлені порушення та зобов’язано Замовника здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому.
На виконання зазначеного, Замовником притягнуто відповідних працівників до спеціальної дисциплінарної відповідальності у формі усного зауваження.
З метою недопущення в подальшій роботі виявленого порушення, з зазначеними працівниками проведена роз’яснювальна робота щодо приписів та положень Закону України «Про публічні закупівлі» та повідомлено про застосування більш суворих заходів дисциплінарного впливу у разі повторного порушення.
Оцінка ДАСУ від 04.01.2022
Забезпечено усунення згідно з інформацією Замовника.