Висновок
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог частини третьої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік комунального некомерційного підприємства «Хмільницька центральна лікарня» Хмільницької міської ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 30 листопада 2021 року).
Відповідно до частини третьої статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником на порушення вимог частини третьої статті 10 Закону, оголошення про проведення відкритих торгів, додатково не оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу англійською мовою, тоді як очікувана вартість даної закупівлі згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі (02 грудня 2021 року), перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро (для товарів і послуг).
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником 08 грудня 2021 року (протокол від 07 грудня 2021 року б/н) процедуру закупівлі відмінено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.12.2021
Процедура за ID: UA-2021-12-02-000773-b, відмінена 08.12.2021 року відповідно до рішення тендерного комітету від 07.12.2021 року у зв’язку з допущеним порушенням, яке неможливо усунути на підставі п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону «Про публічні закупівлі».
Оцінка ДАСУ від 13.12.2021
Порушення усунуто, шляхом відміни торгів.
Запити й пояснення
07.12.2021 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (ДК 021:2015: 09310000-5 - Електрична енергія) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-02-000773-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому оголошення про проведення відкритих торгів додатково не оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу англійською мовою, оскільки очікувана вартість закупівлі перевищує 133 тисячі євро?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.12.2021 · Замовник: пояснення
Начальнику Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
Відповідно до Наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області № 698 від 07.12.2021 року проводиться моніторинг закупівлі за ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія за ID: UA-2021-12-02-000773-b, розпочатою КНП «Хмільницька центральна лікарня» Хмільницької міської ради.
07.12.2021 р. були опубліковані запитання за моніторингом.
По суті поставлених питань повідомляємо наступне:
Вимоги постанови КМУ № 1266 від 16.12.2020 року, відповідно до якої державні замовники повинні на власному сайті (або сайті головного розпорядника бюджетних коштів) публікувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі стосується наступних категорій замовників: правління Пенсійного фонду України та правлінь фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування; органів місцевого самоврядування; головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників нижчого рівня; суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Відповідно до реєстру суб’єктів господарювання державного сектору економіки (ФДМУ http://www.spfu.gov.ua/ua/content/spf-stateproperty-Subiekti-gospodaruvannya.html) КНП «Хмільницька ЦЛ» Хмільницької міської ради не відноситься до вказаних суб’єктів господарювання, а також є одержувачем бюджетних коштів, а не розпорядником, а тому вимога щодо посилання на публікацію на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів щодо проведення переговорної процедури в розумінні вимог постанови КМУ № 1266 від 16.12.2020 року є безпідставною.
Щодо розпочатої процедури за ID: UA-2021-12-02-000773-b, то відповідно до рішення тендерного комітету від 07.12.2021 року вона відмінена 08.12.2021 року у зв’язку з допущеним порушенням, яке неможливо усунути на підставі п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону «Про публічні закупівлі».