«Капітальний ремонт твердого покриття Олексіївського скверу в м. Одесі» коригування.

У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі «Капітальний ремонт твердого покриття Олексіївського скверу в м.Одесі» коригування», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-06-07-002725-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Аналізом інформації, оприлюдненій у електронній системі закупівель, замовником в «обґрунтуванні застосування переговорної закупівлі» повідомлення про намір укласти договір зазначено:

«наявність підстав для проведення переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 5 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922 – VІІІ, а саме додаткові роботи виникли через непередбачувані обставини при виконанні початкового проекту за договором закупівлі робіт № 51 від «21» вересня 2020 року з капітального ремонту Олексіївського скверу в м. Одесі (ДК 021:2015 – 45233000 – 9 «Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг») на суму 32 746 944, 85 грн. (тридцять два мільйони сімсот сорок шість тисяч дев’ятсот сорок чотири гривні, 85 коп.), в тому числі ПДВ: 5 457 824, 14 грн., укладеного за результатами проведеної процедури публічних закупівель з ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «Ремонтно – будівельна дільниця «Одесголовпостач» (код ЄДРПОУ: 05514198). Роботи технічно пов’язані з головним (первинним) договором. Загальна вартість додаткових робіт визначена у сумі 11 353 062, 00 грн. (одинадцять мільйонів триста п’ятдесят три тисяч шістдесят дві гривіні, 00 коп.) з ПДВ, що не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору».

З огляду на зазначене, необхідно додатково завантажити документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, зокрема, коригування кошторисної частини проектної документації (зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва) та отримання експертного звіту (позитивного) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт твердого покриття Олексіївського скверу в м.Одесі» коригування».

Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Моніторинг до закупівлі робіт

«Капітальний ремонт твердого покриття Олексіївського скверу в м. Одесі» коригування. ДК 021:2015 – 45233000 – 9 «Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг».

UA-2021-06-07-002725-a

На Ваш запит від 08.12.2021 14:03 пояснюємо наступне.

1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення здійснено з урахуванням пункту 4 розділу III Методи визначення очікуваної вартості Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 розрахунок очікуваної вартості робіт на основі будівельних норм, а саме очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт» відповідно до розробленої та затвердженої проєктно-кошторисної документації.

Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом «Капітальний ремонт твердого покриття Олексіївського скверу в м. Одесі» коригування від 02.04.2021 року № ОД/003 – 265 – 21/ КП затверджений директором ТОВ «ЕКСПЕРТ ПРОЕКТ ГРУП» Цуканової І. М. та наказ начальника Управління дорожнього господарства Одеської міської ради № 16 від 08.04.2021 року про затвердження проектно – кошторисної документації на виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт твердого покриття Олексіївського скверу в м. Одесі» коригування;

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 з метою ефективного використання державних коштів Кабінет Міністрів України чітко затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.

Пунктом 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 (зі змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 з 19.12.2020) передбачено, що головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки державних коштів зобов’язані забезпечувати:

- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Тобто, з урахуванням норм п. 1 цієї постанови відповідні заходи стосуються головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки державних коштів, які використовують кошти державного бюджету.

Що стосується органів місцевого самоврядування, то відповідно до пп.1 п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів рекомендовано затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Управління дорожнього господарства Одеської міської ради є виконавчим органом Одеської міської ради і створюється відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Керуючись статтею 31 Закону України «Про місцеве самоврядування», якою визначені повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у галузі будівництва, Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 39 від 25.02.2016. Управління дорожнього господарства Одеської міської ради призначено замовником з розробки проектно-кошторисної документації та виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального і поточного ремонту вулично-дорожньої мережі та об’єктів благоустрою комунальної власності та загального користування, розташованих у м. Одесі.

Таким чином, розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів носить рекомендаційний характер та є не обов’язковим.

Останні зміни до Розпорядження Одеського міського голови № 1108 від 01.11.2016 «Про заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів» вносились розпорядженням Одеського міського голови № 146 від 25.02.2020. https://omr.gov.ua/ua/acts/mayor/89608/

Аналогічне питання було розглянуто при проведені моніторингу Департаментом моніторингу закупівель ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ за процедурою закупівлі «Капітальний ремонт вул. Шота Руставелі у м. Одесі» Коригування (ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-13-002599-a). За результатами проведеного моніторингу порушень не встановлено.

2. Процедура закупівлі за предметом закупівлі з Капітального ремонту твердого покриття Олексіївського скверу в м. Одесі коригування розпочато 07.06.2021.

Зміни до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» внесено згідно із Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель» № 1530-ХІ від 03.06.2021, публікація в офіційному виданні відбулась 25.06.2021 та введено в дію 26.06.2021.

Тобто, враховуючи, що закупівлю розпочато 07.06.2021 до набрання чинності змін до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» вимоги щодо завантаження документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі в вищезазначеному Законі були відсутні. Відповідно до 58 статті Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Уповноважена особа,

фахівець з публічних закупівель ______________ Г. Г. Дєлієргієв

У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі «Капітальний ремонт твердого покриття Олексіївського скверу в м.Одесі» коригування», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-06-07-002725-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

Опрацювавши відповідь на пояснення, оприлюднену замовником у електронній системі закупівель - 13.12.2021, встановлено, що підставою застосування переговорної процедури закупівлі, окрім іншого, слугували:

- експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом «Капітальний ремонт твердого покриття Олексіївського скверу в м. Одесі» коригування від 02.04.2021 року № ОД/003 – 265 – 21/ КП, затверджений директором ТОВ «ЕКСПЕРТ ПРОЕКТ ГРУП» Цуканової І.М.;

- наказ начальника Управління дорожнього господарства Одеської міської ради №16 від 08.04.2021 року щодо затвердження проектно–кошторисної документації на виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт твердого покриття Олексіївського скверу в м. Одесі» коригування.

З огляду на зазначене, просимо додатково завантажити вищезазначені документи, що підтверджують наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі.

Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Документи надаються