Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону встановлено порушення норм частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону встановлено порушення норм частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «АБЗ ПРОМБУД» та Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГЕТИЧНО - ДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності укладання додаткових угод, враховуючи пояснення Замовника – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи про вжиті заходи щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 21 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності укладання додаткових угод.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту капітального будівництва та житлово-комунального господарства Мелітопольської міської ради Запорізької області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «АБЗ ПРОМБУД» та Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГЕТИЧНО - ДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО», вимогу про усунення невідповідностей, протокольне рішення від 12.11.2021 №838, повідомлення про намір укласти договір, укладений договір про закупівлю послуг за державні кошти від 23.11.2021 №133/21, додаткові угоди від 23.11.2021 №1 та від 16.12.2021 №2, пояснення Замовника від 17.12.2021.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником учаснику ТОВ «АБЗ ПРОМБУД» надано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, яке не містить інформації про перелік виявлених невідповідностей та посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності, чим порушено вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.12.2021
Інформація про усунення порушень за процедурою UA-2021-09-14-005684-c
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником учаснику ТОВ «АБЗ ПРОМБУД» надано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, яке не містить інформації про перелік виявлених невідповідностей та посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності, чим порушено вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи про вжиті заходи щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
На підставі вищезазначеної інформації, в тому числі з метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу UA-M-2021-12-06-000059 закупівлі ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь- Поточний ремонт дорожнього одягу та покриття доріг, тротуарів вулично-дорожньої мережі, прибудинкових територій та внутрішньоквартальних проїздів м. Мелітополь, а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені».
Запити й пояснення
14.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Поточний ремонт дорожнього одягу та покриття доріг, тротуарів вулично-дорожньої мережі, прибудинкових територій та внутрішньоквартальних проїздів м. Мелітополь» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-14-005684-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «АБЗ ПРОМБУД» те, що у пункті 7 довідки ТОВ «АБЗ ПРОМБУД» «Цінова пропозиція» від 13.10.2021 №13/10-01 не зазначено інформацію про основні види діяльності згідно відомостей з ЄДР?
2. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «АБЗ ПРОМБУД» те, що в електронну систему закупівель переможець не завантажив гарантійний лист щодо дотримання та безумовного виконання пунктів договору, який вимагається у пункті 9 Додатку 6 до тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити документальне підтвердження.
17.12.2021 · Замовник: Пояснення
Тендерним комітетом департаменту капітального будівництва та житлово- комунального господарства Мелітопольської міської ради Запорізької області розглянуто запит Державної аудиторської служби про надання пояснень від 12.12.2021 р., в рамках триваючого моніторингу процедури закупівлі відкритих торгів публікацією англійською мовою, на закупівлю « Поточний ремонт дорожнього одягу та покриття доріг, тротуарів вулично-дорожньої мережі, прибудинкових територій та внутрішньоквартальних проїздів м. Мелітополь» (UA-2021-09-14-005684-c).
Відповідно до ч. 5. ст. 8 ЗУ "Про публічні закупівлі" надаємо пояснення до моніторингу ID:UA-M-2021-12-06-000059, опубліковано від 06.12.2021 о 15:40 Автор: Державна аудиторська служба України, а саме:
1. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «АБЗ ПРОМБУД» те, що у пункті 7 довідки ТОВ «АБЗ ПРОМБУД» «Цінова пропозиція» від 13.10.2021 №13/10-01 не зазначено інформацію про основні види діяльності згідно відомостей з ЄДР?
Пояснення: В складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «АБЗ ПРОМБУД» надана «Цінова пропозиція» від 13.10.2021 №13/10-01. Пункт 7 цінової пропозиції містить формальну несуттєву помилку, яка не впливає на зміст тендерної пропозиції Учасника, та не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі, а саме відсутність інформації про основні види діяльності згідно відомостей з ЄДР.
Під час детального розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ «АБЗ ПРОМБУД», Замовником перевірена вся інформація стосовно наданих документів в складі тендерної пропозиції Учасника закупівлі. Учасником в складі тендерної позиції міститься оригінал витягу з ЄДР в якому зазначена інформація стосовно про основні види діяльності, також надана довідка «Відомості про ТОВ «АБЗ ПРОМБУД» від 13.10.2021 №13/10-14 в п.5 міститься інформація про профілюючий напрямок діяльності. Також Замовником перевірена інформація стосовно основного виду діяльності у відкритому доступі на сайті https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result.
Після перевірки інформації, Замовником відповідної закупівлі прийняте рішення вважати формальною несуттєвою помилкою, яка не впливає на зміст тендерної пропозиції Учасника, та не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі відсутність, у пункті 7 довідки ТОВ «АБЗ ПРОМБУД» «Цінова пропозиція» від 13.10.2021 №13/10-01 інформації про основні види діяльності згідно відомостей з ЄДР. Інформація про основні види діяльності згідно відомостей з ЄДР, додатково перевірена у відкритому доступі на сайті https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result.
2. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «АБЗ ПРОМБУД» те, що в електронну систему закупівель переможець не завантажив гарантійний лист щодо дотримання та безумовного виконання пунктів договору, який вимагається у пункті 9 Додатку 6 до тендерної документації?
Пояснення: Під час розгляду документів наданих переможцем ТОВ «АБЗ ПРОМБУД» відповідно до Додатку №6 « ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО МАЄ НАДАТИ ПЕРЕМОЖЕЦЬ ТОРГІВ ШЛЯХОМ ОПРИЛЮДНЕННЯ ЇХ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю»,Замовником перевірено всі документи надані переможцем. Переможець оприлюднив всі документи які вимагались Замовником відповідно до Додатку № 6 (до Тендерної Документації Замовника). Стосовно гарантійного листа щодо дотримання та безумовного виконання пунктів договору, який вимагається у пункті 9 Додатку 6 до тендерної документації, повідомляємо наступне,що даний лист стосується лише Учасника процедури закупівлі, який перебуває в обставинах, зазначених у частині другій ст..17 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Учасником (Переможцем) в складі документів Переможця, надано довідку від 16.11.2021 №16/11-5 в якій міститься інформація стосовно того, що Учасник процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеними з замовником договорами про закупівлю, відповідно підстав що призвели до його дострокового розірвання, і до застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків не було.
На підставі вищезазначеної інформації повідомляємо, що Учасник (Переможець) ТОВ «АБЗ ПРОМБУД» виконав всі вимоги (умови) Замовника зазначені у тендерній документації.