Висновок
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ФОП Дубинський Сергій Сергійович та ФОП Шумейко Ігор Володимирович, відхилення тендерної пропозиції ФОП Шумейко Ігор Володимирович, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, із врахуванням пояснень Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік АТ "Укрпошта" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.06.2021 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП Дубинський Сергій Сергійович та ФОП Шумейко Ігор Володимирович, протокол розгляду тендерних пропозицій від 29.07.2021, протокольне рішення уповноваженої особи від 09.08.2021 №384, повідомлення про намір укласти договір від 11.08.2021, договір від 31.08.2021 № 310821-03Е.
Запити й пояснення
14.12.2021 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Вивіски інформаційні (виготовлення та монтаж) Information signs (manufacturing and installation)» (ДК 021:2015: 39174000-2 — Вивіски) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-06-18-010137-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Умовами тендерної документації Замовника передбачено надання забезпечення виконання договору про закупівлю (в паперовому або в електронному вигляді) переможцем тендеру у вигляді банківської гарантії виконання зобов’язання у розмірі 5% від загальної вартості договору про закупівлю не пізніше дати укладення договору про закупівлю, але в будь-якому випадку до кінцевого строку укладання договору, передбаченого ст. 33 Закону.
В зв’язку із зазначеним, просимо надати інформацію (документи) про надання банківської гарантії перед укладенням договору про закупівлю переможцем фізичною особою-підприємцем Дубинський Сергій Сергійович.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити документальне підтвердження.
15.12.2021 · Замовник: Пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне.
1. Переможцем процедури закупівлі фізичною особою-підприємцем Дубинський Сергій Сергійович виконані вимоги пункту 6 розділу VI тендерної документації та надано в електроному вигляді забезпечення виконання договору – оригіналу банківської гарантії за №16828/21-ГВ підписану у АТ «БАНК ІНВЕСТИЦІЙ ТА ЗАОЩАДЖЕНЬ», у сумі, що відповідає 5 % (п’яти відсоткам) вартості Договору, а саме UAH 239 500 гривень 00 копійок (Двісті тридцять дев’ять тисяч п’ятсот гривень 00 копійок). ТЕРМІН ДІЇ ГАРАНТІЇ: з «30» серпня 2021 року та діє по «31» липня 2022 року включно. Договір укладено «31» серпня 2021 року за №310821-03Е та діє до «30» червня 2022 року.
Гарантія №16828/21-ГВ – додається.
17.12.2021 · ДАСУ: Запит Замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Вивіски інформаційні (виготовлення та монтаж) Information signs (manufacturing and installation)» (ДК 021:2015: 39174000-2 — Вивіски) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-06-18-010137-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Згідно вимог додатку 4 до тендерної документації Замовника, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 18.06.2021, учасникам необхідно завантажити у складі тендерної пропозиції згоду з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (додаток 3 до тендерної документації) та гарантувати їх виконання у вигляді підписаної технічної специфікації або у вигляді довідки в довільній формі. Чи враховано Вами при розгляді тендерної пропозиції ФОП Шумейко І.В. відсутність підписаної технічної специфікації в той час, як у документі «Згода зі специфікацією .pdf» Шумейко Ігор Володимирович зазначив, що надає згоду з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (додаток 3) та гарантує їх виконання у вигляді підписаної технічної специфікації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити документальне підтвердження.
21.12.2021 · Замовник: Пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне.
1. Пунктом 7 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) розділу - III. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій Тендерної документації на закупівлю: Вивіски інформаційні (виготовлення та монтаж) було передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно додатку 3 до тендерної документації).
Додатком 4 до Тендерної документації передбачено Перелік документів, які повинні бути завантажені учасниками у складі тендерних пропозицій. У пункті 3 Додатку 4 до Тендерної документації зазначено, що Учасники на підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі повинні надати: згоду з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (додаток 3 до тендерної документації) та гарантування їх виконання у вигляді підписаної технічної специфікації або у вигляді довідки в довільній формі.
Учасником ФОП Шумейко Ігор Володимирович надано у складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі про згоду з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (додаток 3 до тендерної документації) та гарантування їх виконання у вигляді довідки в довільній формі. Те, що учасник ФОП Шумейко Ігор Володимирович в довідці в довільній формі зазначив, що Він надає згоду з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (додаток 3) та гарантує їх виконання у вигляді підписаної технічної специфікації та не надав саме підписану технічну специфікацію (додаток 3 до ТД) під час розгляду пропозиції враховано Замовником як надання довідки-згоди в довільній формі. Тендерною документацією не встановлено конкретної форми та змісту довідки в довільній формі щодо згода Учасниками з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (додаток 3 до тендерної документації) та гарантування їх виконання. Також Замовник не встановлював у Тендерній документації вимог щодо надання будь-яких додатків до довідки у довільній формі згідно п.3 Додатку 4 до Тендерної документації. Учасником ФОП Шумейко Ігор Володимирович дотримано вимоги Тендерної документації в цій частині.
Тендерна пропозиція ФОП Шумейко Ігор Володимирович відповідає вимогам Тендерної документації та відповідно була допущена до аукціону.