Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства під час оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; дотримання вимог законодавства при укладанні договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом недопущення таких порушень в подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, навчань, тощо), та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; дотримання вимог законодавства при укладанні договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Петрівської сільської ради «Петрівський комбінат комунальних підприємств» (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію (зі змінами), затверджену протокольним рішенням тендерного комітету Замовника від 14.07.2021 № б/н; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ ТЕХНОЛОГІЇ» (далі – ТОВ «ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ ТЕХНОЛОГІЇ»), вимогу про усунення невідповідностей ТОВ «ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ ТЕХНОЛОГІЇ»; пояснення Замовника, отримані 13.12.2021 та 20.12.2021 в електронній системі закупівель; протокол засідання тендерного комітету від 02.08.2021 № 2 щодо продовження строку розгляду пропозицій; протокол від 16.08.2021 № 4; повідомлення про намір укласти договір; договір на виконання робіт від 28.08.2021 № 2808 (далі – Договір); звіт про результати проведення закупівлі.
Аналізом питання відображення закупівлі у річному плані встановлено, що річний план щодо вищезазначеної закупівлі UA-P-2021-07-01-001267-a не містить коду економічної класифікації видатків бюджету (відповідно до пункту 8 річного плану закупівель на 2021 рік Замовника джерелом фінансування закупівлі є місцевий бюджет), чим порушено вимоги пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
Аналізом питання дотримання законодавства під час оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що в електронній системі закупівель Замовником 20.12.2021 оприлюднено додаток № 4 «Кошторис» до Договору, який зазначено у розділі 17. «Додатки до договору» як його невід’ємна частина з порушенням строків визначених пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.02.2022
Помилку виправлено, Додаток до Договору оприлюднено на веб порталі Уповноваженого органу
Запити й пояснення
08.12.2021 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Будівництво водозабірного вузла по вул. Ново-Київській в с. Нові Петрівці Вишгородського району Київської області (коригування 1) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-07-01-001020-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1) яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
13.12.2021 · Замовник: На виконання запиту ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації. У разі, якщо інформація про необхідні технічні характеристики предмета закупівлі містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, мається на увазі «або еквівалент». Технічне завдання передбачене Додатком 2 до Тендерної документації.
Очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 №293 відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Дана норма закріплена у наказі Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі».
При визначенні очікуваної вартості використовуємо зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, згідно якого загальна кошторисна вартість будівництва складає 11 942,490 тис.грн., (у т.ч. виконано на 01.05.2021 р.-2053,265 тис.грн.) в тому числі: будівельні роботи – 5373,899 тис.грн., устаткування, меблів та інвентарю – 4139,565 тис.грн. (у т.ч. виконано на 01.05.2021 р. -1505,174 тис.грн), інші витрати – 2429,026 тис. грн.( у т.ч. виконано на 01.05.2021 р.-548,091 тис.грн.).
Очікувана вартість робіт розрахована за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника» та глави 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ.
17.12.2021 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Будівництво водозабірного вузла по вул. Ново-Київській в с. Нові Петрівці Вишгородського району Київської області (коригування 1) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-07-01-001020-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- з яких підстав замовником при оприлюдненні договору на виконання робіт від 28.08.2021 № 2808 не оприлюднено додаток № 4 «Кошторис», який є невід’ємною частиною договору відповідно до розділу 17.«Додатки до договору», у визначений чинним законодавством строк?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
20.12.2021 · Замовник: Відповідь на запитання
Помилку виправлено.