Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, щодо недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «23» грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію щодо умов проведення даного тендеру; тендерні пропозиції учасників: товариство з обмеженою відповідальністю «Будлайт проект», товариство з обмеженою відповідальністю «Західатомбудсервіс» та товариство з обмеженою відповідальністю «Еталон-Ком»; протоколи засідань тендерного комітету від 22.06.2021 № 88, від 23.06.2021 № 89 та від 24.06.2021 № 90; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 24 червня 2021 року; договір від 12.07.2021 № 0106072021 та додаткові угоди до нього від 13.10.2021 № 01/2021 та від 15.12.2021 № 02/2021.
Моніторингом установлено, що відповідно до пункту 3.7 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД визначено, що тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, та у Додатку 4 «Форма Тендерна пропозиція» до ТД передбачено погодження Учасника стосовно дотримання умов пропозиції протягом 90 календарних днів з дня розкриття тендерних пропозицій. Вищезазначене не відповідає вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким передбачено, що строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними повинен бути не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.12.2021
Розглянувши результати моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт ЗДО по вул. Геофізиків, 15 в с. Лапаївка Зимноводівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області. Коригування» ID закупівлі: UA-2021-05-31-002582-b, який було проведено на підставі наказу від 06.12.2021 № 601 Дніпро «Про початок моніторингу закупівель. Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3», тендерний комітет Зимноводівської сільської ради надає пояснення:
1) Щодо вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким передбачено, що строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними повинен бути не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Замовником зазначено дану вимогу у пункті 3 частини 3.5 «Забезпечення цінової пропозиції» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД. Зазначимо, що відповідно до частини 1 Розділу 2. «Порядок внесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» відповідно до частини 1 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Таких звернень від Учасників процедури закупівлі не поступало. Не зазначення вищенаведеної вимоги у частині 3.7 ТД та Додатку 4 ТД слід віднести до формальної помилки Замовника.
З врахуванням вищенаведених пояснень, укладеного договору, зекономлених коштів, наявності дозволу на початок робіт та виконання значної частини зобов’язань по договору Підрядником, що унеможливлює здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, Замовником прийнято до уваги, зауваження Східного офісу Держаудитслужби в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель та їх оприлюднення, для подальшого їх приведення у відповідність до норм чинного законодавства при здійсненні публічних закупівель.