Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ПП «ФОРМІКА І К» з врахуванням пояснення замовника, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема щодо припинення виконання зобов’язань за договором від 29.10.2021 №321 та застосуванням наслідків нікчемності відповідно до положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 20 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Солонківської сільської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (із змінами) Замовника (далі – ТД), тендерну пропозицію ПП «ФОРМІКА І К», повідомлення про намір укласти договір від 28.09.2021, протокол засідання тендерного комітету від 04.10.2021 №04/10/2, договір від 29.10.2021 №321, відповідь замовника на запит про надання пояснення від 17.12.2021.
За результатами моніторингу встановлено, що за результатами процедури закупівлі замовником укладено договір від 29.10.2021 №321, умови якого відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ПП «ФОРМІКА І К», що є порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону.
Зокрема, в договорі від 29.10.2021 №321, укладеному з переможцем торгів ПП «ФОРМІКА І К», відсутній розділ 13 «Строк дії договору», що не відповідає проекту договору наданому в тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.12.2021
У відповідь на ваш висновок про результати моніторингу закупівлі повідомляємо вам наступне.
За результатами процедури закупівлі замовником укладено договір від 29.10.2021 №321.
Однак при скануванні даного документу для розміщення його в електронній системі закупівель з технічних причин сканером не було зафіксовано (обрізано) частину сторінки.
Однак, на сторінці 12 міститься друга частина розділу 13 «Строк дії договору».
Крім того, надаємо вам додатково та повторно сканований договір від 29.10.2021 №321 в якому вже чітко видно початок розділу 13 «Строк дії договору». Крім того, повторно публікуємо сканований договір від 29.10.2021 №321 в єдиний технічно можливий спосіб для замовника, в розділі «зміни до договору».
Відтак, договорі від 29.10.2021 №321 наявний розділ 13 «Строк дії договору», що відповідає проекту договору наданому в тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі.
Зазначаємо, що відповідно до частини дев’ятої статті 8 Закону № 922, у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.».
Дякуємо за проведену роботу. З повагою.
Запити й пояснення
14.12.2021 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Реконструкція з добудовою закладу дошкільної освіти по вул. Стуса, 16 в с. Солонка Пустомитівського району Львівської області» (ДК 021:2015 - 45454000-4 — Реконструкція) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-08-30-004070-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП «ФОРМІКА І К» те, що в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 06.09.2021 №29 учасником відображено в наявності 17 одиниць машин та механізмів, з яких 16 одиниць буде використовуватися по договору надання послуг техніки від 12.04.2021 №12/04, тоді як згідно додатку до договору надання послуг спецтехніки, укладеного з ТОВ «Сімбо Капітал», передбачається надання послуг технікою в кількості 10 одиниць, при чому 2 одиниці (екскаватор-навантажувач Теrex 820, навантажувач JCB 330) учасник не планує використовувати при виконанні робіт по даній закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити документальне підтвердження.
17.12.2021 · Замовник: відповідь на запит
В довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 06.09.2021 №29 учасником зазначається 17 найменувань транспортного засобу із яких 16 найменувань використовуються за договором про надання послуг техніки від 12.04.2021 №12/04 та 1 найменування (Трактори на гусеничному ходу, потужність, 79 кВт (Виробник – Екскаватор гусеничний JCB JBJ 3OLC) перебуває у власності учасника ПП «ФОРМІКА І К».
Так, відповідно до довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 06.09.2021 №29:
Найменування транспортного засобу Виробник/марка
- Автомобілі бортові, вантажопідйомність 3 т
- Автомобілі бортові, вантажопідйомність, 5 т Спеціалізований вантажний – спец. Самоскид DAF CF85.430
- Автомобілі бортові вантажопідйомність 8 т
- Перевезення грунту до 5 км
- Перевезення грунту до 10 км
- Перевезення сміття до 10 км Спеціалізований вантажний самоскид КрАЗ 6510
- Крани на автомобільному ходу при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомність 10 т
- Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т Спец. Вантажний – спец. Автокран 1 О-20Т-С КамАЗ 532130
- Крани на гусеничному ходу, вантажопідйомність до 16 т Кран на спецшасі FAUNT RTF 30
- Екскаватори одноковшеві дизельні на гусеничному ходу, місткість ковша 0,4 м3
- Екскаватори одноковшеві дизельні на гусеничному ходу, місткість ковша 0,5 м3
- Екскаватори одноковшеві дизельні на гусеничному ходу, місткість ковша 0,65 м3 Екскаватор гусеничний JCB JB1 3OLC
- Екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковшка 0,25 м3
- Екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковшка 0,25 м3 Екскаватор колісний, марка Caterpillar M318D
- Бульдозери, потужність 59 кВт
- Бульдозери, потужність 79 кВт Бульдозер, марка KOMATSU D61EX-15EO
Також учасником ПП «ФОРМІКА І К», було надано усі технічні паспорти на дану техніку (322_Техпаспорти Сімбо та 323_Техпаспорти Сімбо).
Отже, враховуючи вище сказане, учасник правильно зазначив техніку, яку він планує використовувати при виконанні робіт «Реконструкція з добудовою закладу дошкільної освіти по вул. Стуса, 16 в с. Солонка Пустомитівського району Львівської області».
З приводу того, що учасник ПП «ФОРМІКА І К» надає договір про надання послуг техніки від 12.04.2021 №12/04 з додатком в якому зазначається техніка з 10 одиниць, а буде використовувати 7 одиниць, то Учасник не може виключити зайву техніку, яка зазначена в договорі, але не буде використовуватись, адже даний договір є підписаним з двох сторін та діє протягом 34 місяців з моменту його підписання (12 квітня 2021 року).