Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасності надання замовником відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема, шляхом відміни закупівлі з урахуванням норм статті 40 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон); наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасності надання замовником відповіді на запит органу державного фінансового контролю; наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Полтавського державного аграрного університету (далі – замовник) на 2021 рік; протокольне рішення уповноваженої особи замовника від 01.11.2021 № 231 щодо наміру укласти договір; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2021-11-01-012416-a від 01.11.2021; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до протоколу уповноваженої особи замовника від 01.11.2021 № 231 замовником прийнято рішення укласти договір про закупівлю з ТОВ «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ».
В електронній системі закупівель 01.11.2021 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ», згідно якого замовником зокрема надано обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених абзацом 2 пункту 3 частини другої статті 40 Закону.
Станом на дату завершення моніторингу (06.12.2021) договір про закупівлю замовником в електронній системі закупівель не оприлюднений.
В ході моніторингу Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області надано запит замовнику про надання пояснень з наступних питань: 1. Чи укладено договір за результатами переговорної процедури закупівлі із переможцем – ТОВ «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ»? 2. З яких причин в електронній системі закупівель відсутні будь-які рішення замовника щодо закупівлі газового палива після оприлюднення 01.11.2021 повідомлення про намір укласти договір?
У відповідь на запит замовником надано наступну відповідь:
Так, замовником вказано: У рамках проведення процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо, очікуваною вартістю 24 003 300,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-01-012416-a) Замовником не було укладено договір про закупівлю із ТОВ «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ».
Нормами пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону передбачено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі: непідписання договору про закупівлю у строк 20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи вищевикладене, замовником не дотримано норми пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.12.2021
Полтавським державним аграрним університетом здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема, шляхом відміни закупівлі відповідно норм статті 40 Закону, через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Оцінка ДАСУ від 21.12.2021
Замовником на виконання зобов'язань, наданих у висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2021-11-01-012416-a здійснено усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, а саме шляхом відміни закупівлі з урахуванням норм статті 40 Закону
Запити й пояснення
03.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо, очікуваною вартістю 24 003 300,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-01-012416-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
1. Чи укладено договір за результатами переговорної процедури закупівлі із переможцем – ТОВ «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ»?
2. З яких причин в електронній системі закупівель відсутні будь-які рішення замовника щодо закупівлі газового палива після оприлюднення 01.11.2021 повідомлення про намір укласти договір?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
06.12.2021 · Замовник: Пояснення на запит
У рамках проведення процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо, очікуваною вартістю 24 003 300,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-01-012416-a) Замовником не було укладено договір про закупівлю із ТОВ «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ "НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ».
У зв’язку із досить значною кількістю триваючих закупівель та великою завантаженістю Уповноважених осіб Замовника, на даний час будь-які рішення щодо зазначеної закупівлі не приймалися.