Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 зі змінами (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка (далі - Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету Замовника від 23.12.2019 № 35; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Бахмут-Хліб» (далі – ТОВ «Бахмут-Хліб»); протокол визначення переможця від 16.01.2020 № 39; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товару від 03.02.2020 № 21; додаткові угоди від 10.12.2020 № 1, від 18.12.2020 № 2, від 01.01.2021 № 3 та від 24.02.2021 № 4.
За результатами процедури відкритих торгів Замовником укладено договір про закупівлю продуктів харчування з ТОВ «Бахмут-Хліб» від 03.02.2020 № 21 (далі - Договір), відповідно до пункту 5.1 сума договору складає 488 906,00 грн у тому числі ПДВ, який складає 81484,33 грн, та відповідно пункту 7.1 цей договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами та діє до 31.12.2020 року.
Моніторингом установлено що, додатковими угодами від 10.12.2020 № 1 та від 18.12.2020 № 2 було внесено зміни до пункту 5.1 договору щодо зменшення суми договору до 142016,39 грн у тому числі ПДВ, який складає 23669,40 гривень.
Відповідно до частини 6 статі 41 Закону договір може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20% суми визначеної в договорі, якщо видатки на цю мету затверджені в установленому порядку. Так, додатковими угодами від 01.01.2021 № 3 пункт 5.1 розділу 5 «Сума, ціна, термін і порядок оплати» договору викладено в наступній редакції «Сума додаткової угоди складає 19866,00 грн у тому числі ПДВ, який складає 3311,00 грн» та від 24.02.2021 № 4 пункт 5.1 розділу 5 «Сума, ціна, термін і порядок оплати» договору викладено в наступній редакції «Сума додаткової угоди складає 28385,14 грн у тому числі ПДВ, який складає 4730,86 грн».
Окрім цього пунктом 2 додаткової угоди внесено зміни до пункту 7.1. розділу 7 «Строки дії договору», який доповнено абзацом другим в наступній редакції «Дія цього Договору подовжується на строк, достатній для проведення процедури закупівлі продуктів харчування на 2021 рік та набуває чинності з дня його підписання Сторонами і діє до 01 березня 2021 року, а в частині виконання зобов’язань до повного виконання Сторонами своїх обов’язків.». За даними офіційного порталу публічних фінансів України E-DATA.GOV.UA (https://spending.gov.ua) оплата за Договором проведена в повному обсязі на суму 170 401,53 грн, останній платіж проведено 26.02.2021 року.
Згідно з абзацом 10 частини 1 статті 10 Закону № 922 звіт про виконання договору оприлюднюється протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання. Проте, Замовник станом на 10.12.2021 не оприлюднив звіт про виконання договору в електронній системі закупівель ProZorro, чим порушив абзац 10 частини 1 статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.12.2021
У відповідності до Наказу ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ № 525 від 03.12.2021 «Про початок моніторингу закупівель», а також висновку про результати проведення моніторингу (дата публікації в електронній системі закупівель 10.12.2021) по закупівлі UA-2019-12-23-000546-b, Луганський державний університет внутрішніх справ імені Е. О. Дідоренка, керуючись абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) надає інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення у сфері публічних закупівель.
Звіт про виконаний договір оприлюднено в електронній системі закупівель ProZorro.
Додаток: на 1 арк.