Висновок
Порушення пункту 8 частини восьмої статті 41 Закону
За результатами аналізу питання внесення змін до договору установлено порушення пункту 8 частини восьмої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про такі заходи.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти і науки Ірпінської міської ради Київської області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 10.06.2021, звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 17.06.2021, роз’яснення Замовника від 17.06.2021 та від 18.06.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 29.06.2021, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «Класика комфорту», «СПМК Консалтінг», «Радогост Плюс», протоколи засідань тендерного комітету Замовника від 06.07.2021 № 44, від 07.07.2021 №45, від 07.07.2020 №46, повідомлення про намір укласти договір від 07.07.2021, договір від 20.07.2021 №20/07-2021, додаткову угоду від 28.08.2021 №1, звіт про виконання договору про закупівлю від 07.12.2021, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель, від 08.12.2021 року.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник додатковою угодою від 28.08.2021 №1 продовжив строк виконання робіт, тобто Замовник вніс зміни до істотних умов договору на підставі пункту 4 частини п’ятої статті 41 Закону.
Однак, у повідомленні про внесення змін до договору Замовник зазначив, що підставою для внесення змін є пункт 3 частини п'ятої статті 41 Закону, що не відповідає змісту додаткової угоди від 19.08.2021 № 1 та є порушенням вимог пункту 8 частини восьмої статті 41 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.12.2021
Наказ 214-О від 17.12.2021
Запити й пояснення
06.12.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Інші завершальні будівельні роботи «Капітальний ремонт фасадів з утепленням ДНЗ №6 «Радість» за адресою: вул. Миру, 1а, м.Ірпінь, Київської області (в т.ч. проектування)» ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-10-002645-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
07.12.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Інші завершальні будівельні роботи «Капітальний ремонт фасадів з утепленням ДНЗ №6 «Радість» за адресою: вул. Миру, 1а, м.Ірпінь, Київської області (в т.ч. проектування)» ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-10-002645-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення щодо визначення переможцем торгів ТОВ «Радогост Плюс» за відсутності у локальному кошторисі на будівельні роботи №2-1-1, наданому у складі його тендерної пропозиції, робіт, передбачених розділами «Вимощення», «Існуючі металеві сходи», «Навіси», «Вивезення сміття» таблиці «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» додатку 1 до тендерної документації.
2. Додатковою угодою від 28.08.2021 №1 до договору від 20.07.2021 №20/07-2021, укладеного з ТОВ «Радогост Плюс», продовжено строк виконання зобов'язань щодо виконання робіт до 30.11.2021, у зв’язку з чим просимо надати документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
08.12.2021 · Замовник: Пояснення 1
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Інші завершальні будівельні роботи «Капітальний ремонт фасадів з утепленням ДНЗ №6 «Радість» за адресою: вул. Миру, 1а, м.Ірпінь, Київської області (в т.ч. проектування)» ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-10-002645-c), управління освіти і науки Ірпінської міської ради повідомляє наступне
При розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі та для проведення процедури відкритих торгів на закупівлю за предметом: «Інші завершальні будівельні роботи «Капітальний ремонт фасадів з утепленням ДНЗ №6 «Радість» за адресою: вул. Миру, 1а, м.Ірпінь, Київської області (в т.ч. проектування)» ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (UA-2021-06-10-002645-c), тендерний комітет управління керувався даними, отриманими з технічної та кошторисної частин проектної документації «Капітальний ремонт фасадів з утепленням ДНЗ №6 «Радість» за адресою: вул. Миру, 1а, м.Ірпінь, Київської області (в т.ч. проектування)» ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», що отримала позитивний експертний звіт №0364-21Е від 21.05.2021р. та була затверджена рішенням Виконавчого комітету Ірпінської міської ради №73/1 від 15.06.2021р.
Розмір бюджетного призначення було визначено у відповідності до затвердженого плану асигнувань управління освіти і науки на 2021 рік
08.12.2021 · Замовник: відповідь №2
Роботи які передбачені розділами «Вимощення», «Існуючі металеві сходи», «Навіси», «Вивезення сміття» таблиці «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» додатку 1 до тендерної документації повністю врахована пунктами 24-41 локального кошторису на будівельні роботи №2-1-1 переможця торгів ТОВ «Радогост Плюс». Додатковою угодою від 28.08.2021 №1 до договору від 20.07.2021 №20/07-2021, укладеного з ТОВ «Радогост Плюс», продовжено строк виконання зобов'язань щодо виконання робіт до 30.11.2021.
Продовження строків виконання робіт пов’язано зі змінами технічної документації по об’єкту, уточненням обсягів та переліку ремонтних робіт, що увійшли до основного договору, а також необхідністю виконання додаткових ремонтних робіт та проведенням повторної експертизи кошторисної документації по даному об’єкту.
На підставі зміненого проектантами технічного завдання на ремонтні роботи по об’єкту, було проведено коригування кошторисної документації, за результатами якого було отримано позитивний експертний звіт № 1149-21Е від 06.10.2021 «Капітальний ремонт фасадів з утепленням ДНЗ №6 «Радість» за адресою: вул. Миру, 1а, м.Ірпінь, Київської області (в т.ч. проектування) (коригування)».
Додатки:
- Експертний звіт 0364-21Е від 21.05.2021
- Експертний звіт № 1149-21Е від 06.10.2021 (коригування)