Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ «АЛТ Україна Лтд» та ТОВ «ЛОГІКЛАБГРУПА»; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ (далі Закон № 922-VIIІ), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: інформацію ЦЕНТРАЛЬНОЇ ВИПРОБУВАЛЬНОЇ ДЕРЖАВНОЇ ЛАБОРАТОРІЇ ДЕРЖПРОДСПОЖИВСЛУЖБИ В КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ ТА М. КИЄВІ (далі Замовник) про закупівлю, річний план ID: UA-P-2021-07-27-011897-b, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджено - уповноваженою особою 27 липня 2021 № 02-УО (далі тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 09.09.2021, тендерні пропозиції ТОВ «АЛТ Україна Лтд» та ТОВ «"ЛОГІКЛАБГРУПА"», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 14 вересня 2021, договір від 28.09.2021 № 151, пояснення замовника, отримані 17.12.2021 через електронну систему закупівель.
Опрацюванням наявної в електронній системі закупівель інформації щодо предмета закупівлі UA-2021-07-27-012286-b встановлено дотримання Замовником норм чинного законодавства у сфері закупівель, тендерні пропозиції учасників торгів допущених до аукціону відповідають умовам тендерної документації Замовника.
Запити й пояснення
14.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (Інформації, документів)
Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі товару за кодом ДК 021:2015:38430000-8: Детектори та аналізатори, хроматографи (chromatographs) (UA-2021-07-27-012286-b) очікуваною вартістю 58021050,00 грн., яку проведено ЦЕНТРАЛЬНА ВИПРОБУВАЛЬНА ДЕРЖАВНА ЛАБОРАТОРІЯ ДЕРЖПРОДСПОЖИВСЛУЖБИ В КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ ТА М. КИЄВІ (далі - Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
Прошу надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, що передбачено п 41 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710.
З приводу вищезазначеного необхідно надати пояснення. Поряд з цим повідомляємо, що відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, що передбачено частиною 5 статті 8 Закону.
17.12.2021 · Замовник: Пояснення Центральної випробувальної державної лабораторії Держпродспоживслужби в Київській області та м. Києві на запит Східного офісу Держаудитслужби від 14.12.2021 року у межах проведення моніторингу UA-M-2021-12-03-000032 по предмету закупівлі «Хроматографи», код за ДК 021:2015 – 38430000-8 «Детектори та аналізатори» (номер оголошення UA-2021-07-27-012286-b)
На запит Східного офісу Держаудитслужби від 14.12.2021 року (дата публікації 14.12.2021 року о 16:20 год) про надання пояснень у межах проведення моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2021-12-03-000032) процедури закупівлі по предмету закупівлі «Хроматографи» (далі – Предмет закупівлі та/або Товар), код за показником четвертої цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 38430000-8 «Детектори та аналізатори» (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2021-07-27-012286-b) відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-IX (далі – Закон) Центральна випробувальна державна лабораторія Держпродспоживслужби в Київській області та м. Києві надає пояснення з таких питань.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Керуючись Законом України «Про Державний бюджет на 2021 рік» на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» та з метою ефективного використання бюджетних коштів по КПКВК 1209030 «Організація та регулювання діяльності установ в системі Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів» наказом Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві від 30.06.2021 року № 34-АГ утворена відповідна комісія для формування технічних завдань на закупівлю обладнання для Центральної випробувальної державної лабораторії Держпродспоживслужби в Київській області та м. Києві.
Рішенням комісії для формування технічних завдань на закупівлю обладнання для Центральної випробувальної державної лабораторії Держпродспоживслужби в Київській області та м. Києві за програмою КПКВК 1209030 «Організація та регулювання діяльності установ в системі Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів» від 08.07.2021 № 2, затверджені відповідні технічні завдання, що визначають технічні та якісні характеристики обладнання по Предмету закупівлі.
З метою ефективного виконання покладених завдань та функцій, своїм наказом від 12.07.2021 року № 174-Д Центральною випробувальною державною лабораторією Держпродспоживслужби в Київській області та м. Києві утворено відповідну комісію для функціонування сучасної лабораторії, до повноважень якої належить формування переліку обладнання та предметів довгострокового користування, необхідних для функціонування сучасної лабораторії, уповноваженої на проведення лабораторних досліджень (вимірювань), для цілей державного контролю.
Враховуючи загальноприйняті норми і стандарти, на підставі затверджених технічних завдань, Предметом закупівлі визначено «Хроматографи», що віднесені до сформованого Комісією для функціонування сучасної лабораторії Переліку обладнання та предметів довгострокового користування, необхідних для функціонування сучасної лабораторії, уповноваженої на проведення лабораторних досліджень (вимірювань), для цілей державного контролю.
Відповідно до сформованого Переліку, у Центральної випробувальної державної лабораторії Держпродспоживслужби в Київській області та м. Києві наявна потреба у придбанні в 2021 році обладнання, що відповідає затвердженому комісією, утвореною головним розпорядником коштів, технічному завданню, а саме:
- газовий хроматограф з тандемним квадрупольним мас-селективним детектором, системою підготовки зразків, комплектом реактивів та витратних матеріалів – 1 комплект;
- рідинний хроматограф з мас-спектрометричним детектором трьохквадрупольним та іонним хроматографом, системою автоматизованої підготовки зразків та комплектом витратних матеріалів – 1 комплект.
Щодо обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі.
Очікувана вартість Предмета закупівлі визначена із застосуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Очікувана вартість Предмета закупівлі обрахована як середньо-арифметичне значення цін, вказаних у комерційних пропозиціях постачальників, які постійно здійснюють свою господарську діяльність на конкурентному ринку України з реалізації лабораторного, вимірювального, іншого спеціального обладнання та становить 58 021 050,00 гривень.
Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення.
Розмір бюджетного призначення на закупівлю обладнання та предметів довгострокового користування, що становлять Предмет закупівлі визначений в межах затверджених Кошторисом по загальному фонду Державного бюджету бюджетних призначень на 2021 рік по бюджетній програмі КПКВК 1209030 «Організація та регулювання діяльності установ в системі Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів» та згідно з довідками про зміни до Кошторису на 2021 рік та про зміни до плану асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2021 рік, затвердженими наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області та м.Києві від 20.07.2021 року № 5.
На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Центральна випробувальна державна лабораторія Держпродспоживслужби в Київській області та м. Києві оприлюднила обґрунтування технічних та якісних характеристик по Предмету закупівлі, розмір бюджетного призначення та очікувану вартість Предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення Оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2021-07-27-012286-b.
Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик Предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості Предмета закупівлі: http://cvdldpss.com.ua/index.php (у розділі «Документи»).