Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону, документів передбачених пунктом 4¹ Постанови № 710 - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) (далі Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ МИКОЛАЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КРАМАТОРСЬКОГО РАЙОНУ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі Замовник) на 2021 рік, у тому числі UA-P-2021-10-13-002714-b, протокол розкриття, протокол переговорів щодо проведення переговорної процедури закупівлі між Замовником та ПП «АКВАЛАЙТ» від 13.10.2021 № 16, протокол засідання тендерного комітету Замовника щодо обрання переможця переговорної процедури закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір від 13.10.2021 № 17, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 13.10.2021; Договір від 25.10.2021 № 410, пояснення Замовника на запити Східного офісу Держаудитслужби отримані 20.12.2021 та 23.12.2021 через електронну систему закупівель.
Відповідно до даних електронної системи закупівель підставою для проведення переговорної процедури закупівлі робіт з реконструкції очисних споруд дитячого садка "Ялинка" в с м т Райгородок Слов'янського району Донецької області за номером UA-2021-10-13-005760-b Замовником визначено виникнення необхідності у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю.
Аналізом інформації, викладеної в електронній системі закупівель встановлено, що Договір від 02.11.2020р № 110 з ПП «АКВАЛАЙТ» Замовником укладено за результатами проведеного тендеру ID: UA-2020-10-01-004446-a. Сума договору складає 11 806 552,55 гривень.
Таким чином, сума укладеного за переговорною процедурою UA-2021-10-13-005760-b Договору від 25.10.2021 № 410 не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера. За результатами аналізу питання щодо наявності підстав для застосування переговорної процедури порушень не встановлено.
Запити й пояснення
15.12.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Реконструкція очисних споруд дитячого садка "Ялинка" в смт Райгородок Слов'янського району Донецької області (коригування), додаткові роботи)» (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-13-005760-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
- яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати просимо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.12.2021 · Замовник: Пояснення, інформація та документи
На порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 13.10.2021 року розміщено оголошення про проведення процедури закупівлі за переговорною процедурою на придбання ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт (Реконструкція очисних споруд дитячого садка "Ялинка" в смт Райгородок Слов'янського району Донецької області (коригування), додаткові роботи).
Номер закупівлі в системі: UA-2021-10-13-005760-b.
Зазначена процедура закупівлі застосовується як виняток тому, відповідно до пункту 5 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме : якщо після укладення договору про закупівлю (договір № 110 від 02.11.2020 р.) у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника (ПП «АКВАЛАЙТ», ЄДРПОУ 38571171). Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера (UA-2020-10-01-004446-a). Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
Розмір бюджетного призначення визначений у відповідності до проектної документації, затвердженої рішенням виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 12.10.2021 № 914 «Про затвердження проєктної документації «Реконструкція очисних споруд дитячого садка «Ялинка» в смт Райгородок Слов’янського району Донецької області» (коригування) та виділених коштів згідно рішення Миколаївської міської ради від 24.09.2021 № 07-12-8 «Про внесення змін до рішення Миколаївської міської ради від 22.12.2020 № 19-ІІІ-8 «Про затвердження програми «Охорона навколишнього середовища» Миколаївської міської територіальної громади на 2021 рік».
Очікувана вартість закупівлі складає:
- 5900000,00 грн. (П’ять мільйонів дев’ятсот тисяч гривень 00 копійок).
Посилання на сторінку офіційного веб-сайту: https://mk-otg.gov.ua/news/1639579870/
20.12.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Реконструкція очисних споруд дитячого садка "Ялинка" в с м т Райгородок Слов'янського району Донецької області (коригування), додаткові роботи)» (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-13-005760-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Просимо пояснити причини необхідності в додаткових аналогічних роботах по об’єкту «ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Реконструкція очисних споруд дитячого садка "Ялинка" в с м т Райгородок Слов'янського району Донецької області (коригування), додаткові роботи)» та чим підтверджено необхідність у проведенні закупівлі додаткових аналогічних робіт?
2. Просимо пояснити, які саме додаткові аналогічні роботи не були включені у початковий проект, що є предметом закупівлі, із зазначенням їх обсягів та вартості та яким чином (технічно чи економічно) вони пов’язані з первинним договором?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.12.2021 · Замовник: відповідь на запит
Згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 п. 6.3.2.2 (на момент укладання договору на додаткові аналогічні роботи, відповідно до пункту 5 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»), замовник має право в процесі будівництва змінювати проектні рішення, які призведуть до зміни обсягів робіт та вартісних показників.
Враховуючи, що перший проект був розроблений за результатами візуального огляду очисних споруд, в процесі виконання робіт згідно проекту «Реконструкція очисних споруд дитячого садка "Ялинка" в смт Райгородок Слов'янського району Донецької області (коригування)» було встановлено, що існує нагальна потреба у виконанні додаткових робіт (згідно листа від ПП «Аквалайт» № 82 від 11.08.2021 р.), а саме: підвод силових електромереж до очисних споруд на залізобетонних опорах; улаштування шлакової основи під прокладання лотків; улаштування електромереж будівлі складу; улаштування тротуарів на території дитячого садка, після демонтажних робіт тротуарів; улаштування укосів дороги до ЛОС; врахувати перенесення плану траси мережі каналізації на території дитячого садка.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.05.1997 № 409 "Про забезпечення надійності й безпечної експлуатації будівель, споруд та інженерних мереж" з метою забезпечення надійної й безпечної експлуатації споруд та відповідно до розділу «Охорона навколишнього природного середовища» Програми економічного та соціального розвитку на 2021 рік , додаткові роботи необхідні для виконання проекту за сукупністю таких умов: договір укладається з попереднім виконавцем цих робіт; такі роботи технічно чи економічно пов'язані з головним (первинним) договором; загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору.
Для більш детального ознайомлення з інформацією щодо виконання робіт по об’єкту: «Реконструкція очисних споруд дитячого садка "Ялинка" в смт Райгородок Слов'янського району Донецької області (коригування)» надаємо додатково окремим файлом «обсяг робіт», а також скан-копію листа від ПП «Аквалайт» № 82 від 11.08.2021 р.