Труби та супутні вироби, відводи, фланці, переходи, шланги, рукава

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, за лотом №1 розірвати договорів від 14.09.2021 №985/Д33-21 шляхом укладання відповідної додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (далі Замовник) UA-P-2021-07-06-000097-b, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції за лотом №1 – Товариства з обмеженою відповідальністю «Р-МК» (далі – ТОВ «Р-МК»), Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» (далі – ТОВ «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ», (далі – ТОВ «ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ»), за лотом №2 – Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД «Стальком» (далі -ТОВ «ТД «СТАЛЬКОМ»). Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» (далі – ТОВ «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ»), за лотом №1 повідомлення про намір укласти договір від 03.09.2021, договір від 14.09.2021 №985/Д33-21, додаткову угоду від 23.09.2021 №1, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель, за лотом №2 повідомлення про намір укласти договір від 03.09.2021, договір від 17.09.2021 №995/Д33-21, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель.

Відповідно до додатку 2 до тендерної документації для підтвердження інформації про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору учасник повинен надати оригінал або копію аналогічного договору, оригінали або копії підтвердних документів які дають змогу упевнитися, що наданий договір виконувався. Допускається надання діючого договору.

Моніторингом установлено, що за лотом №1 учасником ТОВ «Інтерпайп Ніко Тьюб» надано копію договору №У612/2007/41 від 29.12.2007, строк дії договору - до 31.12.2008. Згідно зазначеного договору ТОВ «Інтерпайп Україна» іменується надалі «Покупець».

Відповідно до частини 1 статті 631 Цивільного кодексу України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору.

Тобто, учасником ТОВ «Інтерпайп Ніко Тьюб» у складі тендерної пропозиції надано копію договору №У612/2007/41 від 29.12.2007, строк дії якого закінчився.

При цьому, зазначеним учасником надано додаткову угоду від 02.11.2020 року до договору №У612/2007 від 29.12.2007, згідно з якою ТОВ «Інтерпайп Україна» іменоване в договорі «Комісіонер». Проте, додаткова угода не стосується договору №У612/2007/41 від 29.12.2007, оскільки номер договору та назви сторін не співпадають.

Відповідно до статті 654 Цивільного Кодексу України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Копії підтвердних документів (рахунки та накладні) також надані до договору від 29.12.2007 №У612/2007, який відсутній у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника.

Таким чином, учасником ТОВ «Інтерпайп Ніко Тьюб» не надано документи, що підтверджують виконання договору №У612/2007/41 від 29.12.2007.

Як наслідок, на підставі пункту 1 частини 1 статті 31 Закону тендерна пропозиція ТОВ «Інтерпайп Ніко Тьюб» підлягала відхиленню.

Натомість з ТОВ «Інтерпайп Ніко Тьюб» за лотом №1 укладено договір від 14.09.2021 №985/Д33-21 на суму 6 400 685,00 гривень.

Опрацюванням наявної в електронній системі закупівель інформації за лотом №2 встановлено дотримання Замовником норм чинного законодавства у сфері закупівель, тендерні пропозиції учасників торгів відповідають умовам тендерної документації Замовника, умови договору відповідають умовам тендерної пропозиції переможця.

За лотами №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9 Замовником самостійно відмінено торги через допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.

Усунення порушень

Звіт замовника від 31.12.2021

Замовник не погоджується з висновком, та надає аргументовані заперечення до висновку у вкладеному файлі.

Запити й пояснення