ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, «Капітальний ремонт тротуару вздовж вул. Гетьманська від вул. 195-ї Стрілецької Дивізії до вул. Сучкова в м. Новомосковськ Дніпропетровської області в м....

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, «Капітальний ремонт тротуару вздовж вул. Гетьманська від вул. 195-ї Стрілецької Дивізії до вул. Сучкова в м. Новомосковськ Дніпропетровської області в м. Новомосковськ Дніпропетровської області» (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-24-009467-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. З яких причин оприлюднений перелік змін до тендерної документації, а саме: файли «Перелік змін від 07.07.2021.FR12.pdf» та «Перелік змін від 12.07.2021.FR12.pdf» не містять самого переліку змін, що вносяться до тендерної документації?

3. Чому у тендерній документації не зазначено умови неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю?

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Управління житлово-комунального господарства та капітального будівництва Новомосковської міської ради в своїй діяльності керується виключно законодавчо-правовими актами в тому числі з виконанням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)» та вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

Щодо розгляду запиту у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, «Капітальний ремонт тротуару вздовж вул. Гетьманська від вул. 195-ї Стрілецької Дивізії до вул. Сучкова в м. Новомосковськ Дніпропетровської області в м. Новомосковськ Дніпропетровської області» (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-24-009467-c) та надання пояснень стосовно обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначенню очікуваної вартості повідомляємо.

Відповідно до наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства 10.08.2004 № 150 необхідні передбачувальні роботи за зазначеним вище об’єктом віднесені до капітального ремонту, що потребує розробки проєктної документації та її експертизи.

Згідно з п. 4 Порядку № 560, проєкти будівництва/капітального ремонту, що реалізуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (крім випадків, передбачених законодавчими актами), щодо об’єктів загальною кошторисною вартістю до 120 млн грн, затверджують державні підприємства, установи та організації, виконавчі органи сільських, селищних та міських рад. Перед затвердженням проєктної документації на будівництво, у тому числі з капітального ремонту, здійснюють її експертизу, зважаючи на вимоги Порядку № 560.

Проєктна документація — комплекс документів, які розкривають сутність проекту, містять обґрунтування його доцільність й можливість бути реалізованим у відповідності з нормами та стандартами; визначаються містобудівні, об’ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні рішення; кошториси об’єктів будівництва. Тому проектно-кошторисна документація є документальним обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначенню очікуваної вартості.

Розробкою проєктної документації займаються спеціалізовані організації, що мають ліцензію на право проведення таких робіт. Взаємовідносини бюджетної установи (замовника) та виконавця (проєктувальника) оформляються договором (контрактом) на проєктні роботи.

Замовником, укладено договір № 62 від 08.04.2021 року щодо виготовлення проектно-кошторисної документації по об'єкту: " Капітальний ремонт тротуару вздовж вул. Гетьманська від вул. 195-ї Стрілецької Дивізії до вул. Сучковав м. Новомосковську, Дніпропетровської області" з отриманням позитивного звіту (інформацію оприлюднено в електронній системі за посиланням (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-04-08-002880-c);

Тож по першому питанню повідомляємо обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір витрат та визначення очікуваної вартості Замовнику слугує розроблена та така, що отримала позитивний Експертний звіт проектно-кошторисна документація.

По другому питанню повідомляємо.

На виконання вимог пункту першого частини четвертої постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Замовником на офіційному сайті оприлюдненно обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікувану вартість та/або розміру бюджетного призначення, з інформацією можливо ознайомитись за посиланням https://novomoskovsk-rada.dp.gov.ua/ua/pro-misto/zakupivli.

По третьому питанню повідомляємо.

Відповідно до абзацу другого ч.2 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.

Замовником на виконання вищезазначеної норми оприлюднено окремими файлами протоколи про внесення змін, де зазначено, що тендерна документація викладена в новій редакції, що і є змінами та оприлюднено тендерну документацію в новій редакції, про що зазначено в протоколі.

По четвертому питанню повідомляємо.

Тендерна документація розроблена замовником у відповідності ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" та з врахуванням рекомендацій Мінекономрозвитку України щодо примірної тендерної документації Наказ від 13.04.2016 №680. Відтак в абзаці дев’ятому п.6 розділу VІ«Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено: «Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання учасником-переможцем договору, у разі визнання судом результатів процедури закупівлі або договору про закупівлю недійсними та у випадках, передбачених статтею 27 Закону, а також згідно з умовами, зазначеними в договорі, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин».

Підсумовуючи все зазначене вище, наголошуємо, що Процедура закупівлі реалізується Замовником торгів із неухильним дотриманням Закону, відповідає принципам закупівель згідно статті 3 Закону та іншим вимогам діючого законодавства.

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, «Капітальний ремонт тротуару вздовж вул. Гетьманська від вул. 195-ї Стрілецької Дивізії до вул. Сучкова в м. Новомосковськ Дніпропетровської області в м. Новомосковськ Дніпропетровської області» (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-24-009467-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із наступного питання:

1. З яких підстав Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЗАПОРІЗЬКЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ», якщо ним у складі тендерної пропозиції надано платіжні доручення від 01.07.2021 № 3577, № 3578, № 3579, № 3580, № 3581, № 3583, № 3582 на загальну суму 10 500 грн про оплату добровільного страхування фінансових ризиків (страхову виплату), сума яких менша за страхову суму (28 380,15 грн), що не відповідає вимогам пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації, відповідно до якого страхова виплата не може бути меншою ніж страхова сума?

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до пункту 2 розділу 3 тендерної документації: Розмір забезпечення тендерної пропозиції складає 28 380.15 грн. (двадцять вісім тисяч триста вісімдесят грн. 15коп). Учасником ТОВ "ЗАПОРІЗЬКЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ", у складі пропозиції надано страхову гарантію № 1-2021-783 від 30.06.2021р. на суму 28 380.15 грн. (двадцять вісім тисяч триста вісімдесят грн. 15коп). Відповідно до пункту 2 розділу 3 тендерної документації: Учасник у складі пропозиції надає підтвердження отримання страховою компанією оплати за страхову гарантію (лист від страхової компанії з зазначенням ідентифікатора процедури закупівлі та копію платіжного доручення). На виконання вищезазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ЗАПОРІЗЬКЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ", надано лист від 01.07.2021р. вих. №2021/06/783/2 від страхової компанії з зазначенням ідентифікатора процедури закупівлі, яким підтверджується отримання страховою компанією оплати за страхову гарантію № 1-2021-783 від 30.06.2021р. та копію платіжного доручення від 01.07.2021р. № 3582, яким підтверджується оплата ТОВ "ЗАПОРІЗЬКЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ" страхової гарантії. Повідомляємо, що страховий тариф (оплата за договором страхування) встановлюється у процентному відношенні до страхової суми (суми забезпечення тендерної пропозиції) відповідно до комерційних тарифів страхових компаній. Враховуючи вищевикладене, Учасником ТОВ "ЗАПОРІЗЬКЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ" у повному обсязі виконані умови тендерної документації, а отже у Замовника не було підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗАПОРІЗЬКЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ». Підсумовуючи все зазначене вище, наголошуємо, що Процедура закупівлі реалізується Замовником торгів із неухильним дотриманням Закону, відповідає принципам закупівель згідно статті 3 Закону та іншим вимогам діючого законодавства.