Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу першого частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу першого частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявленого порушення вимог абзацу першого частини шістнадцятої статті 29 Закону (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Прилуцька центральна міська лікарня» (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-05-14-000172-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 14.05.2021, протокол №26 (далі – тендерна документація); тендерні пропозиції учасників Публічного акціонерного товариства «ДЕРЖАВНА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ «ЛІКИ УКРАЇНИ»» (далі – ПАТ «ДАК «ЛІКИ УКРАЇНИ»») та Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОЙЧ-ФАРМ»; протокол розгляду тендерних пропозицій від 23.06.2021; два повідомлення про усунення невідповідностей від 23.06.2021; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 30.06.2021; протокол розкриття тендерних пропозицій від 02.07.2021; протокольне рішення (протокол) № 37 уповноваженої особи Замовника від 02.07.2021; повідомлення про намір укласти договір від 02.07.2021; договір від 14.07.2021 № 320; повідомлення про внесення змін до договору від 13.08.2021, від 27.08.2021, від 05.10.2021, від 18.10.2021, від 28.10.2021; додаткові угоди від 11.08.2021 № 1, від 12.08.2021 № 2, від 12.08.2021 № 3, від 26.08.2021 № 4, від 01.10.2021 № 5, від 13.10.2021 № 6, від 26.10.2021 № 7 до договору від 14.07.2021 № 320; пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель 10.12.2021.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учаснику ПАТ «ДАК «ЛІКИ УКРАЇНИ»» стосовно інформації та документів, яких немає у складі тендерної пропозиції даного учасника, що не відповідає вимогам абзацу першого частини шістнадцятої статті 29 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.12.2021
За результатами проведеного моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області та на виконання вимог Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-05-14-006973-c Комунальним некомерційним підприємством «Прилуцька центральна міська лікарня» проведено роз’яснювальну роботу серед Уповноважених осіб, щодо недопущення в подальшому порушення вимог статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» та розроблено наказ «Про проведення роз’яснювальної роботи та затвердження Плану проходження економічних навчань Уповноваженими особами Комунального Некомерційного підприємства «Прилуцька центральна міська лікарня» з метою уникнення порушень законодавства у сфері публічних закупівель» (копія наказу додається).
Запити й пояснення
07.12.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Фармацевтична продукція ДК 021:2015 - 33600000-6 (Номенклатурна позиція 33610000-9 Лікарські засоби для лікування шлунково-кишкового тракту та розладів обміну речовин; Номенклатурна позиція 33612000-3 Лікарські засоби для лікування функціональних розладів шлунково-кишкового тракту; Номенклатурна позиція 33614000-7 Протидіарейні засоби для лікування шлунково-кишкових запалень/інфекцій; Номенклатурна позиція 33615000-4 Протидіабетичні лікарські засоби; Номенклатурна позиція 33620000-2 Лікарські засоби для лікування захворювань крові, органів кровотворення та захворювань серцево-судинної системи; Номенклатурна позиція 33621000-9 Лікарські засоби для лікування захворювань крові й органів кровотворення; Номенклатурна позиція 33622000-6 Лікарські засоби для лікування захворювань серцево-судинної системи; Номенклатурна позиція 33630000-5 Лікарські засоби для лікування дерматологічних захворювань та захворювань опорно-рухового апарату; Номенклатурна позиція 33631000-2 Лікарські засоби для лікування дерматологічних захворювань; Номенклатурна позиція 33640000-8 Лікарські засоби для лікування захворювань сечостатевої системи та гормони; Номенклатурна позиція 33641000-5 Лікарські засоби для лікування захворювань сечостатевої системи та статеві гормони; Номенклатурна позиція 33642000-2 Гормональні препарати системної дії, крім статевих гормонів; Номенклатурна позиція 33651000-8 Загальні протиінфекційні засоби для системного застосування та вакцини; Номенклатурна позиція 33660000-4 Лікарські засоби для лікування хвороб нервової системи та захворювань органів чуття; Номенклатурна позиція 33661000-1 Лікарські засоби для лікування хвороб нервової системи; Номенклатурна позиція 33662000-8 Лікарські засоби для лікування органів чуття; Номенклатурна позиція 33670000-7 Лікарські засоби для лікування хвороб дихальної системи; Номенклатурна позиція 33675000-2 Антигістамінні засоби для системного застосування; Номенклатурна позиція 33692000-7 Медичні розчини; Номенклатурна позиція 33694000-1 Діагностичні засоби)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-05-14-006973-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. З яких підстав Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ», якщо ним у складі тендерної пропозиції запропоновано до постачання Вазиліп, таблетки, вкриті плівковою оболонкою, по 10 мг, № 28, загальною кількістю 70 упаковок (1960 таблеток), якщо відповідно до Додатку 3 «Медико-технічні вимоги щодо предмету закупівлі» тендерної документації встановлена вимога щодо кількості Вазиліпу: по 10 мг по 7 таблеток у блістері, по 2 блістери у картонній коробці, загальна кількість 70 упаковок (980 таблеток)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.12.2021 · Замовник: відповіді на запитання
Питання 1. Початком роботи для проведення закупівель фармацевтичної продукції (лікарських засобів) Комунальним некомерційним підприємством "Прилуцька центральна міська лікарня" є службова записка головної медичної сестри, яка формується за потебами кожного з відділень закладу (копія службової записки додається), в якій зазначаються якісні та технічні характеристики (міжнародна непатентована назва, дозування, кількість, орієнтовна вартість) предмета (ів) закупівлі.
Щодо розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне. Джерелом фінансування в даному випадку були власні кошти установи (отримані згідно укладеного з НСЗУ договору). Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась шляхом проведення аналізу ринку та із застосуванням офіційного інтернет-ресурсу ("Реєстр оптово-відпускних цін на лікарські засоби" сайт МОЗ України).
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 "Про ефективне використання державних коштів" (зі змінами) розміщено на офіційному веб-сайті КНП "ПЦМЛ" - https://pcml.lic.org.ua/zakupivli.
Питання 2. Пунктом 7 Додатку 3 "Медико-технічні вимоги щодо предмету закупівлі" тендерної документації передбачено, що у разі пропонування до постачання еквіваленту, учасник повинен надати довідку у довільній формі щодо еквівалентності товару тому, що вимагається замовником, із зазначенням:
- найменування, одиниця виміру, кількість товару, що вимагається замовником;
- найменування, одиниця виміру, кількість товару, що пропонується для постачання як еквівалент.
Так, у своїй пропозиції (технічній частині) Учасник (ТОВ "ДОЙЧ-ФОРМ") надав порівняльну таблицю еквіалентності, в якій зазначив запропонований еквівалент товару - ВАЗИЛІП, таблетки, вкриті плівковою оболонкою, по 10 мг, № 28 загальною кількістю 70 упаковок. Варто зауважити, що Закон України "Про публічні закупівлі" не забороняє покращення якості предмета закупівлі, за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Також, в даному випадку, ціна за препарат з більшою кількістю відповідала очікуваній вартості. На сьогоднішній день Замовником не здійснювалися замовлення по даному препарату, відповідно, оплата за такий товар не проводилася.