Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої та частини третьої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Комунального некомерційного підприємства «Красилівська багатопрофільна лікарня» Красилівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 29.11.2021 (зі змінами від 01.12.2021), пояснення Замовника, отримані через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 03.12.2021, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.12.2021, інформацію про відміну тендеру.
Згідно частини третьої статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5 150 тисячам євро.
Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
Згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів (30.11.2021) курс євро становив 30,6481 гривень. Таким чином, очікувана вартість закупівлі становить 157 256,796 євро, що перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг - 133 тисячам євро.
Враховуючи викладене, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог частини третьої статті 10 Закону Замовник додатково не оприлюднив в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів англійською мовою, оскільки очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг 133 тисячам євро.
Крім того, відповідно до вимог пункту 1 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію та проект договору про закупівлю не пізніше ніж за 30 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті.
Водночас, за результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 1 частини першої статті 10 Закону під час оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів, тендерної документації та проекту договору про закупівлю не враховано строки, визначені пунктом 1 частини першої статті 10 Закону.
Окрім того, відповідно пункту 11 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Однак, Замовник в пункті 4 розділу ІІІ тендерної документації зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом не менше дев’яноста календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону в частині встановлення дати відліку строку дії тендерної пропозиції.
Станом на дату завершення моніторингу (06.12.2021) Замовником прийнято рішення про відміну тендеру на підставі пункту 2 частини першої статті 32 Закону (протокол від 03.12.2021) через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, та оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про відміну тендеру.
Запити й пояснення
02.12.2021 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-30-005370-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
Відповідно до частини третьої статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
Згідно інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Комунальне некомерційне підприємство «Красилівська багатопрофільна лікарня» Красилівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області (далі – Замовник) здійснює закупівлю товару за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021-2015: 09310000-5 — електрична енергія очікуваною вартістю 4 819 622,00 гривень, що станом на дату оприлюднення оголошення (30.11.2021) відповідно до курсу євро згідно з офіційним курсом Національного банку України (30,6481 грн) становить 157 256,796 євро, що перевищує 133 тисячі євро.
Враховуючи викладене, прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме: з яких підстав Замовником при оголошені закупівлі за предметом: ДК 021-2015: 09310000-5 — електрична енергія очікуваною вартістю 4 819 622,00 гривень додатково не оприлюднено інформацію про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою та не враховані строки, встановлені частиною першою статті 10 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
03.12.2021 · Замовник: Відповідь (пояснення)
КНП «Красилівська БЛ» надає відповідь, щодо виявлених органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. Під час публікації оголошення про закупівлю у даних торгах була допущена технічна (механічна) помилка. Додатково не оприлюднено інформацію про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою та не враховані строки, встановлені частиною першою статті 10 Закону Відповідно до частини третьої статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро. Враховуючи вищезазначене відмінити закупівлю Ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-30-005370-b 2. Зазначити в електронній системі закупівель підстави прийняття рішення про відміну тендеру з урахуванням вимог частини 7 статті 32 Закону