Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 грудня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-06-22-002944-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «МЖК-Сервіс»; протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 14.07.2021 №134; опубліковане повідомлення про намір укласти договір; опубліковані переможцем тендеру після аукціону документи та інформацію; договір підряду від 27.07.2021 №133-2021-В; опубліковані Замовником під час моніторингу (06.12.2021) пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Проведеним під час моніторингу аналізом наявної в електронній системі закупівель інформації щодо оголошених Замовником закупівель за предметом «Капітальний ремонт будівлі КП «Міський Палац культури» за адресою: м. Чернігів, вул. Івана Мазепи, 23. Комплексна термомодернізація будівлі з приведенням її до сучасних вимог щодо енергозбереження та ремонтом покрівлі та стін», які в подальшому були відмінені, встановлено, що Замовником такі закупівлі оголошувались у 2017 році (закупівлі за ID: UA-2017-02-28-000639-b - торги відмінено із зазначенням підстави «відсутність фінансування в поточному році» та за ID: UA-2017-10-24-003231-a, торги відмінено з підстави «невідповідність розробленої проектно-кошторисної документації проектним рішенням»).
За досліджуваною процедурою закупівлі за ID: UA-2021-06-22-008064-c Замовником проводилась закупівля за предметом «Капітальний ремонт будівлі КП «Міський Палац культури» за адресою: м. Чернігів, вул. Івана Мазепи, 23. Комплексна термомодернізація будівлі з приведенням її до сучасних вимог щодо енергозбереження та ремонтом покрівлі та стін. Коригування. Перерахунок в поточні ціни.». За результатами вказаної процедури закупівлі укладено договір підряду від 27.07.2021 №133-2021-В.
Отже, ознаку порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризику RISK-2-11 «Безпідставна відміна тендеру» (замовник відміняє тендер через відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг, однак до кінця року оголошує такий самий тендер за тим самим предметом закупівлі) - не підтверджено.
Запити й пояснення
03.12.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
Дата: 03.12.2021
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-06-22-008064-с, яка проводилась Управлінням капітального будівництва Чернігівської міської ради (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
06.12.2021 · Замовник: надання пояснень
На запит про надання пояснень, що надійшов 03.12.2021 року в межах проведення моніторингу закупівлі по об’єкту: Капітальний ремонт будівлі КП «Міський Палац культури» за адресою: м. Чернігів, вул. Івана Мазепи, 23. Комплексна термомодернізація будівлі з приведенням її до сучасних вимог щодо енергозбереження та ремонтом покрівлі та стін. Коригування. Перерахунок в поточні ціни. повідомляємо наступне: розмір бюджетних призначень Замовника визначено рішенням міської ради від 24.12.2020 року № 3/ІІV-29 «Про бюджет Чернігівської міської територіальної громади на 2021 рік» (зі змінами та доповненнями). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались на підставі розробленої проектно-кошторисної документації, що отримала позитивний експертний звіт та затверджена Замовником в установленому порядку. Очікувана вартість предмету закупівлі визначалась замовником на підставі ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Зазначена інформація, у зв’язку з відсутністю у Замовника власного веб-сайту, була оприлюднена на офіційному сайті Чернігівської міської ради, структурним підрозділом якої є Замовник, та може бути перевірена за посиланням https://chernigiv-rada.gov.ua/sp-ukb-inshe/.