Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) порушень вимог пункту 10 частини 1 статті 10 при оприлюдненні інформації про закупівлю.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 грудня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Київського комунального об’єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-07-15-003917-с); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 15.07.2021 (протокол №54); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Євротехнології груп»; протокол засідання тендерного комітету від 13.09.2021 №54/2; опубліковане повідомлення про намір укласти договір; опубліковані переможцем тендеру після аукціону документи та інформацію; договір підряду від 24.09.2021 №231/9; опубліковане Замовником під час моніторингу (07.12.2021) пояснення на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладання.
Проведеним моніторингом встановлено, що на порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону Замовником опубліковано договір підряду від 24.09.2021 №231/9 не у повному обсязі (відсутні сторінки з пунктом 16.7 Розділу 16 «Строк дії договору, порядок його змінення та розірвання», а також пункти 17.1-17.15 Розділу 17 «Інші умови договору», що містяться у проекті договору (Додаток №2 до тендерної документації).
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.12.2021
Київське комунальне об’єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» розглянуло Висновок Західного офісу Держаудитслужби за результатом моніторингу закупівлі «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 код за ДК 021:2015 (CPV): (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) «Капітальний ремонт благоустрою Голосіївського парку культури та відпочинку імені М. Рильського в Голосіївському районі»».
За результатом розгляду повідомляємо наступне.
При опублікуванні договору підряду від 24.09.2021 №231/9 була допущена технічна помилка, а саме пропущена одна сторінка договору (сторінка 17). Дана помилка виникла при сканування договору, автоматична подача сторінок сканеру пропустила зазначену сторінку.
Додатково інформуємо що пропущена сторінка 17 договору підряду від 24.09.2021 №231/9 наявна в договорі, не містить істотних умов договору, містить розділ «ІНШІ УМОВИ ДОГОВОРУ».
З метою усунення зауважень, Замовником перескановано договір підряду від 24.09.2021 №231/9 в повному об’ємі та надаємо файлом до даного пояснення.
Проведенні відповідні роз’яснення з відповідальними особами Замовника щодо недопущення зазначених помилок в майбутньому.
Запити й пояснення
03.12.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
Дата: 03.12.2021
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-07-30-001587-c, яка проводилась Київським комунальним об'єднанням зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
07.12.2021 · Замовник: Пояснення
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було здійснено на підставі розробленого робочого проєкту, за результатом проведеної закупівлі «Виконання робіт з розробки робочого проєкту по об’єкту: «Капітальний ремонт благоустрою Голосіївського парку культури та відпочинку імені М. Рильського в Голосіївському районі». Розроблення робочого проєкту північно-східної частини парку (ДК 021:2015 (CPV): 71320000-7- Послуги з інженерного проектування)», з урахуванням видів та обсягів робіт, що планується на об’єкті та з дотриманням вимог ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» та з формуванням дефектного акту, на підставі отриманого позитивного експертного звіту ТОВ «Українська міжрегіональна будівельна експертиза» № 00920-20 від 18.12.2020 (далі експертна організація).
Експертною організацією було перевірено правильність оформлення кошторисної документації, відповідність розцінок та об’ємів, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його кошторисну вартість, що і стало підставою для формування очікуваної вартості предмета закупівлі.
Фінансування зазначених робіт передбачено відповідним Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 25.06.2021 № 1461 «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 18 березня 2021 року № 569».
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» (далі — Постанова) в частині підготовки та оприлюднення на вебсайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті.
Так відповідно до Постанови оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснюється головним розпорядником (Управління екології) шляхом розміщення на власному офіційному веб-сайті як головного розпорядника бюджетних коштів.