Висновок
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог частини третьої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік комунального некомерційного підприємства «Жмеринська центральна районна лікарня» Жмеринської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 30 листопада 2021 року, протокол засідання тендерного комітету від 03 грудня 2021 року.
Відповідно до частини третьої статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником на порушення вимог частини третьої статті 10 Закону, оголошення про проведення відкритих торгів, додатково не оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу англійською мовою, тоді як очікувана вартість даної закупівлі згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі (30 листопада 2021 року), перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро (для товарів і послуг).
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником 03 грудня 2021 року (протокол засідання тендерного комітету від 03 грудня 2021 року б/н) процедуру закупівлі відмінено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.12.2021
Тендерним комітетом КНП «Жмеринська ЦРЛ» прийнято рішення від 03.12.2021 року б/н про відміну тендеру на закупівлю електричної енергії за кодом ДК 021:2015 : 09310000-5 Електрична енергія, ідентифікатор закупівлі: UA-2021-11-30-005600-c, згідно п.2 ч.1 ст. 32 ЗУ «Про публічні закупівлі»(зі змінами), а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути:Замовником під час створення закупівлі було невірно обрано вид процедури закупівлі, оскільки очікувана вартість закупівлі перевищує 133 тисячі євро, необхідно додатково оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднити на вебпорталі Уповноваженого органу англійською мовою.
Оцінка ДАСУ від 09.12.2021
Порушення усунуто, шляхом відміни торгів.
Запити й пояснення
02.12.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-30-005600-c ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому оголошення про проведення відкритих торгів додатково не оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу англійською мовою, оскільки очікувана вартість закупівлі перевищує 133 тисячі євро?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
03.12.2021 · Замовник: Відповідь на звернення
На порталі Prozorro 30.11.2021 було розміщено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю електричної енергії за кодом ДК 021:2015 : 09310000-5 Електрична енергія для забезпечення безперервного постачання електричної енергії на 2022 рік.
Необхідність проведення закупівлі електричної енергії на 2022 рік зумовлена потребою в забезпеченні безперервного постачання електричної енергії для функціонування Комунального некомерційного підприємства «Жмеринська центральна районна лікарня» Жмеринської міської ради та виконання своїх основних завдань та обов’язків, відповідно до видів діяльності.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі повинні відповідати технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України на момент постачання товару. Параметри якості електричної енергії в точках приєднання споживача у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності». Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі регулюються та встановлюються: Законом України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII (із змінами); Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 (із змінами); Кодексом системи передачі, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 309 (із змінами);Кодексом систем розподілу, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 310; іншими нормативно-правовими актами, які прийняті на виконання Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII (із змінами) .
При визначенні очікуваної вартості закупівлі враховувалася інформація про ціни, що міститься в мережі «Інтернет» у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції. А також система Prozorro зробила відкритим доступ до публічних закупівель, що дозволяє аналізувати реальні угоди купівлі- продажу інших Замовників. Розмір та обсяги очікуваної вартості закупівлі визначені на підставі розрахунків до кошторису на 2022 рік і на підставі повідомлення про ціну електричної енергії від ТОВ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» та складає - 5,00 грн за 1 кВт/год.
Надаємо посилання власного веб-сайту https://www.content.net.ua/registration/index.php?id=2247, в якому у розділі «Тендери» можна знайти закупівлю електричної енергії, де у додатку № 1 до Тендерної документації викладені технічні та якісні характеристики предмету закупівлі.
Тендерним комітетом КНП «Жмеринська ЦРЛ» прийнято рішення про відміну тендеру на закупівлю електричної енергії за кодом ДК 021:2015 : 09310000-5 Електрична енергія, ідентифікатор закупівлі: UA-2021-11-30-005600-c, згідно п.2 ч.1 ст. 32 ЗУ «Про публічні закупівлі»(зі змінами), а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.