Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Національний академічний український драматичний театр імені Марії Заньковецької» (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 16.08.2021 в електронній системі закупівель, протокол засідання тендерного комітету від 16.08.2021 б/н, звіти про результати проведення процедур закупівель UA-2021-07-09-008455-c та UA-2021-07-27-008039-b, договір підряду від 01.09.2021 №1/09, зміни від 03.09.2021 у вигляді додатку 1 до договору, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення отримані 07.12.2021 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
02.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.12.2021 · Замовник: Відповідь на звернення
Тендерний комітет ДП «НАУД театр ім. М. Заньковецької» у своїй діяльності керується Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон про публічні закупівлі, Закон) та затвердженим у відповідності до цього Закону Положенням про роботу тендерного комітету. Відповідно до ч. 4 ст. 3 Закону відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюються виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, установлених цим Законом. Зміни до цього Закону можуть вноситися виключно законом про внесення змін до цього Закону.
Наказом МКІП України від 18.05.2021 р. № 337 було затверджено перелік обраних об’єктів, які будуть відремонтовані в рамках проєкту «Велика реставрація», п. 17 якого визначено – «Реставрація приміщень камерної сцени НАУД театру ім. М. Заньковецької у м. Львів, вул. Л. Українки, 1» у розмірі 12 150,0 тис. грн.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікувану вартість було проведено на підставі проектної документацію від 2018 року за об’єктом «Реставрація приміщень камерної сцени НАУД театру ім. М. Заньковецької у м. Львові, вул. Л. Українки, 1», яка пройшла коригування у 2021 році. У 2018 році ДП «Західний експертно-технічний центр Держпраці» проведено експертизу проектної документації по робочому проекту «Реставрація приміщень камерної сцени НАУД театру ім. М. Заньковецької у м. Львові, вул. Л. Українки, 1» та видано позитивний експертний звіт від 30.11.2018 р. № 1055.5793.18/6571. У 2021 році ДП «Західний експертно-технічний центр Держпраці» проведено експертизу проектної документації по робочому проекту: «Реставрація приміщень камерної сцени НАУД театру ім. М. Заньковецької у м. Львові, вул. Л. Українки, 1, Корегування» та видано позитивний експертний звіт від 27.05.2021 р. № 266.3589.21.2728.
Водночас, згідно з бюджетними призначеннями МКІП за Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» за бюджетною програмою 3801340 «Фонд розвитку закладів загальнодержавного значення», розмір фінансування на поточний рік склав 4 000,0 тис. грн., що відображено у Плані використання кошів, погодженому МКІП 25.06.2021 р..
На цій підставі, впродовж 2021 року ДП «НАУД театр ім. М. Заньковецької» двічі оголошувались відкриті торги (ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель UA-2021-07-09-008455-c, UA-2021-07-27-008039-b) за предметом закупівлі ДК 021:2015 – 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» – «Реставрація приміщень камерної сцени НАУД театру ім. М. Заньковецької у м. Львові, вул. Л. Українки, 1. Коригування», які не відбулися за недостатньою кількістю учасників.
Керуючись ч. 2 ст. 40 Закону, зокрема переговорна процедура може бути застосована у разі, якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом, тендерним комітетом ДП «НАУД театр ім. М. Заньковецької» проведено переговорну процедуру для закупівлі робіт «Реставрація приміщень камерної сцени НАУД театру ім. М. Заньковецької у м. Львові, вул. Л. Українки, 1. Коригування».
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікувана вартість предмета закупівлі, що стосується закупівлі робіт «Реставрація приміщень камерної сцени НАУД театру ім. М. Заньковецької у м. Львові, вул. Л. Українки, 1. Коригування» оприлюднена на веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель.
Крім того, керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), інформація про підстави проведення закупівлі розміщена на веб-сайті Театру (https://www.zankovetska.com.ua/userfiles/files/pdf/sluzhbova_zapyska_prorestavraciu_.pdf) та Міністерства культури та інформаційної політики України (https://mkip.gov.ua/documents/232.html).
Додатки у вкладенні:
зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва;
позитивний експертний звіт від 30.11.2018 р. № 1055.5793.18/6571 щодо розгляду проектної документації по робочому проекту: «Реставрація приміщень камерної сцени НАУД театру ім. М. Заньковецької у м. Львові, вул. Л. Українки, 1».
позитивний експертний звіт від 27 травня 2021 року № 266.3589.21.2728 щодо розгляду проектної документації по робочому проекту: «Реставрація приміщень камерної сцени НАУД театру ім. М. Заньковецької у м. Львові, вул. Л. Українки, 1, Корегування».