21Т-160_43130000-3 - Бурове обладнання (Шламометалоуловлювачі в асортименті)

Висновок

За результатами аналізу, питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення пункту 3 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу, питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення пункту 3 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу, питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Нафтоекспедиція», ТОВ «ДМЗ ІНЖИНІРІНГ», WLPT Co Ltd, USA Denimex Inc., ТОВ «Торгіндустрія», ТОВ «НВП «Ексіммаш», ТОВ «Екотрансоіл», ТОВ «Пайлот Дріллінг Текнолоджіз», ТОВ «Компанія «Алгоритм» algoritmxarkiv@gmail.com», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 09 грудня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерне товариство «Укргазвидобування» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 20.07.2021 №1411, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгіндустрія» (далі – ТОВ «Торгіндустрія»), Компанія USA Denimex Inc. (далі – USA Denimex Inc.), Товариство з обмеженою відповідальністю «ДМЗ ІНЖИНІРІНГ» (далі - ТОВ «ДМЗ ІНЖИНІРІНГ»), Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Ексіммаш» (далі - ТОВ «НВП «Ексіммаш»), Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd (далі – WLPT Co Ltd), Товариство з обмеженою відповідальністю «Екотрансоіл» (далі - ТОВ «Екотрансоіл»), Товариство з обмеженою відповідальністю «Нафтоекспедиція» (далі - ТОВ «Нафтоекспедиція»), Товариство з обмеженою відповідальністю «Пайлот Дріллінг Текнолоджіз» (далі – ТОВ «Пайлот Дріллінг Текнолоджіз») та Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Алгоритм» algoritmxarkiv@gmail.com» (далі – ТОВ «Компанія «Алгоритм» algoritmxarkiv@gmail.com»), опубліковані повідомлення з вимогами щодо усунення учасниками до 08.09.2021 невідповідностей у тендерних пропозиціях та опубліковані учасниками документи на виконання вказаних вимог, протокол засідання тендерного комітету від 30.09.2021 №21Т-160 про визначення учасника переможцем, повідомлення про намір укласти договір від 30.09.2021, договір поставки від 19.10.2021 №УГВС 288/29-21, пояснення Замовника від 02.12.2021, оприлюднене в електронній системі закупівель.

Аналізом оголошення про проведення відкритих торгів встановлено, що на порушення пункту 3 частини другої статті 21 Закону Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено місце надання послуг.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель.

При цьому згідно із вимогами пункту 3 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель повинен містити інформацію про розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі.

Отже, перед здійсненням процедури закупівлі замовник зобов’язаний визначити очікувану вартість предмета закупівлі з урахуванням усіх його необхідних технічних, функціональних та якісних характеристик.

Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель.

Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області 01.12.2021 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема, інформації та документів на підставі яких Замовник обґрунтував розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість, а також щодо отримання інформації про посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено зазначену інформацію, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).

Однак Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону не надав через електронну систему закупівель інформацію та документи на підставі яких розрахував розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість.

Усунення порушень

Звіт замовника від 14.12.2021

Аргументовані заперечення на висновок про результати моніторингу закупівлі Державною аудиторською службою України по процедурі відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) по предмету закупівлі 43130000-3 - Бурове обладнання (Шламометалоуловлювачі в асортименті), 21Т-160, ідентифікатор закупівлі № UA-2021-07-20-007442-b

Запити й пояснення