Висновок
Порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону. Порушення вимог пункту 8 частини восьмої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відповідності повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору установлено порушення вимог пункту 8 частини восьмої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про такі заходи.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, відповідність повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Квартирно-експлуатаційного відділу м. Суми (далі – Замовник), обґрунтування застосування переговорної процедури, інформацію, оприлюднену в електронній системі закупівель, щодо здійснення Замовником закупівель за кодом ДК 021:2015:03410000-7 – Деревина, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 19.07.2021 № 157, повідомлення про намір укласти договір від 19.07.2021, договір від 26.07.2021 № 275, додаткову угоду від 19.08.2021 № 1, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 06.12.2021 та від 07.12.2021 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник застосував переговорну процедуру закупівлі на підставі абзацу п'ятого пункту 3 частини другої статті 40 Закону (оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після розгляду/оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується).
Однак, на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір не містить документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, наприклад протоколу розкриття тендерних пропозицій, скарги учасника.
Також, за результатами моніторингу установлено, що Замовник додатковою угодою від 19.08.2021 № 1 продовжив термін поставки товару, тобто Замовник вніс зміни до істотних умов договору на підставі пункту 4 частини п’ятої статті 41 Закону.
Однак, у повідомленні про внесення змін до договору Замовник зазначив, що підставою для внесення змін є пункт 3 частини п'ятої статті 41 Закону, що не відповідає змісту додаткової угоди від 19.08.2021 № 1 та є порушенням вимог пункту 8 частини восьмої статті 41 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.12.2021
За результатами моніторингу закупівель від 09.12.2021р., в розрізі стадій проведення процедур закупівель , аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель та на виконання вимог Управління Північно – східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі-Управління) відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Під час моніторингу закупівель були виявлені недоліки, тому було прийняті всі зауваження Управління Північно – східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, та для уникнення і не допущення в подальшому подібних недоліків та помилок, уповноважена особа буде направлена для проходження навчання і удосконалення навичок та знань у сфері «Публічних закупівель».
Запити й пояснення
01.12.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Код ДК:2015-03410000-7 «Деревина» (03413000-8-Паливна деревина)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-07-19-008460-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.12.2021 · Замовник: КЕВ м. Суми Представнику органу моніторингу Північно-Східний офіс Держаудитслужби (Сумська обл.)
Розрахунок кількісного розміру товару, що необхідно закупити в поточному році здійснюється на підставі розрахунків потреби наданих від військових частин та установ із запланованим перехідним запасом, відповідно до наказу Міністерства оборони України від 03.07.2013 р. №448. Проведення моніторингу цін (очікуваної вартості) за одиницю товару відбувається на підставі розділу ІІІ Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. №275.
На підставі абз.4 п.3 ч.2 ст.40 Закону України про публічні закупівлі" якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі: оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після розгляду/оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується. Проведена переговорна процедура, скорочена закупівлі за ідентифікатором: UA-2021-07-19-008460-b.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до діючих норм та стандартів, що регламентують діяльність у визначеній сфері, відповідно до яких здійснювалась закупівля.