Висновок
Порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про такі заходи.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, відповідність повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік міського комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона» (далі – Замовник), обґрунтування застосування переговорної процедури, інформацію, оприлюднену в електронній системі закупівель щодо здійснення Замовником закупівель за кодом ДК 021:2015:44160000-9: Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 24.09.2021 № 26/2, повідомлення про намір укласти договір від 24.09.2021, договір від 06.10.2021 № 26, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель від 10.12.2021 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник застосував переговорну процедуру закупівлі на підставі пункту 1 частини другої статті 40 Закону (двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом).
Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівель містить посилання на номери ID закупівель, які були відмінені на підставі подання для участі у відкритих торгах менше двох тендерних пропозицій.
Однак, на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір не містить документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, наприклад, звітів про результати проведення процедур закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.12.2021
Міське комунальне підприємство «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона» уважно вивчило висновок Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області щодо моніторингу переговорної процедури закупівлі товару: труби сталеві, фланці сталеві, код згідно з ДК 021:2015 - 44160000-9 магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (UA-2021-09-24-006888-b) та повідомляє, що здійснили заходи щодо не допущення в подальшому виявлених порушень.
Голова тендерного комітету Микола ЩУСЬ
Запити й пояснення
07.12.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Труби сталеві, фланці сталеві, код згідно з ДК 021:2015 (магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-24-006888-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
10.12.2021 · Замовник: Відповідь на запит
Закупівля сталевих труб здійснюється без залучення бюджетних коштів, а за рахунок власних коштів підприємства, отриманих в результаті господарської діяльності, а тому не є предметом регулювання Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Обсяг та вартість закупівлі сталевих труб визначена шляхом формування зведеної таблиці потреби у закупівлі даних матеріалів на основі поданих заявок начальниками виробничих підрозділів підприємства та цінових пропозицій на основі моніторингу прайс листів (https://metal-m.com.ua/price, https://widzew.ua/shop/produkcia/truby-stalnyye/) та цін зазначених на сайті виробників номенклатури товарів вказаних у Технічному завданні станом на час його формування.
Міське комунальне підприємство "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона" забезпечує послуги централізованого водопостачання та водовідведення для міста Херсона. В процесі централізованого водопостачання підприємство експлуатує 929 км мереж водопостачання діаметром від 15 до 1200 мм, 157 свердловин з водопідйомними колонами, оголовками та водогонами, 6 насосних станцій другого підйому та 63 насосні станції 3 підйому. 298 км мереж водовідведення з яких 62,2 км - це напірні каналізаційні трубопроводи діаметром 200-1500 мм, які виконані в основному зі сталевих труб, 17 каналізаційних насосних станцій, комплекс виробничих та адміністративних споруд з системами внутрішнього водопостачання, опалення та технологічними трубопроводами. Більшість водонесучих комунікацій, які експлуатуються підприємством, будувались в 1960-1980 роки і на сьогодні повністю зносились та потребують ремонту. При усуненні аварійних ситуацій виконується часткова заміна найбільш зношених ділянок сталевих труб і, приймаючи до уваги неможливість передбачити виникнення аварій при складанні заявки, начальниками служб враховується весь діапазон діаметрів та типу труб, що планується використати для ремонту при можливому виникненні аварій. А фактична закупівля проводиться за потребою. Тому, при загальній сумі укладеного договору 6 206 721,09 грн., фактично куплено товару станом на 10.12.2021 лише на 883 228 грн. Технічні та якісні вимоги до предмету закупівлі наведені у технічному завданні нашого підприємства, це необхідність дотримання діючим стандартам ( ГОСТам та ДСТУ) на кожен тип продукції.
Одночасно повідомляємо, що на офіційному сайті МКП «ВУВКГ м. Херсона» (https://water.kherson.ua/840-2/) розміщена інформація щодо технічних та якісних характеристик товару та інша інформація, передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів», форма та перелік позицій цієї інформації затверджено окремим дорученням Херсонського міського голови.
Голова тендерного комітету Микола ЩУСЬ