Висновок
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, установлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВБП «УКРГАЗКОМПЛЕКТ» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, установлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та змін до неї, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, які є значущим через необ’єктивний та упереджений розгляд тендерних пропозицій учасників торгів та з огляду на відсутність механізму усунення таких порушень, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «МАРІУПОЛЬВОДОКАНАЛ» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету та змін до неї, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВБП «УКРГАЗКОМПЛЕКТ» (далі – ТОВ «ВБП «УКРГАЗКОМПЛЕКТ»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 01.11.2021, договір від 18.11.2021 № 1167.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Замовник установив вимогу в пункті 3 Додатку № 1 до тендерної документації про надання учасником у складі своєї тендерної пропозиції, копій дипломів або свідоцтв про навчання або інших підтверджуючих документів для документального підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації.
На виконання вищевказаних умов учасник ТОВ «ВБП «УКРГАЗКОМПЛЕКТ» надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 18.10.2021 № 56, та, зокрема в якій зазначив інформацію про працівників Родзевича Тараса Олександровича, Бояринова Юрія Анатолійовича, Михайличенка Ігоря Анатолійовича, Рудяшка Станіслава Юрійовича, Конделя Костянтина Григоровича, Хмельницького Дениса Вадимовича.
Однак, учасник ТОВ «ВБП «УКРГАЗКОМПЛЕКТ» у складі тендерної пропозиції не надав копій дипломів або свідоцтв про навчання або інших підтверджуючих документів про освіту працівників Родзевича Тараса Олександровича, Бояринова Юрія Анатолійовича, Михайличенка Ігоря Анатолійовича, Рудяшка Станіслава Юрійовича, Конделя Костянтина Григоровича, Хмельницького Дениса Вадимовича, чим порушив вимоги пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації, та не відповідає кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Тобто Замовник установлює до учасників вимоги про усунення невідповідностей у документах, що надані ними у складі тендерних пропозицій.
При цьому моніторингом встановлено, що Замовник установив учаснику ТОВ «ВБП «УКРГАЗКОМПЛЕКТ» вимогу про усунення невідповідностей шляхом завантаження копій дипломів або свідоцтв про навчання, або інший підтверджуючий документ працівників Родзевича Тараса Олександровича, Бояринова Юрія Анатолійовича, Михайличенка Ігоря Анатолійовича, Рудяшка Станіслава Юрійовича, Конделя Костянтина Григоровича, Хмельницького Дениса Вадимовича, які на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій були відсутні у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВБП «УКРГАЗКОМПЛЕКТ», чим порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону.
Отже на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ВБП «УКРГАЗКОМПЛЕКТ», як таку, що не відповідала кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та уклав з ним договір.