Висновок
Інформація, зазначена Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів та тендерній документації не відповідає запланованій закупівлі, чим не дотримано вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі в річному плані закупівель встановлено порушення частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень частини першої статті 4 Закону, зокрема, вжити заходів щодо відміни тендеру відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунального підприємства «Ізяславводоканал» Ізяславської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протокол від 23 листопада 2021 р. № 179, пояснення Замовника, отримані через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 03.12.2021.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану, який складається та затверджується тендерним комітетом замовника або уповноваженою особою відповідно до пункту 1 частини четвертої Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та частини десятої статті 11 Закону.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що згідно пункту 4.4. розділу І тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів Замовником встановлено строк поставки товарів, надання послуг, виконання робіт - до 31.12.2022 р.
Водночас, відповідно до оприлюдненого в електронній системі закупівель річного плану закупівель за номером ID: UA-P-2021-11-23-000247-a Замовником заплановано закупівлю електричної енергії на 2021 рік.
Таким чином інформація, зазначена Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів та тендерній документації не відповідає запланованій закупівлі, чим не дотримано вимог частини першої статті 4 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.12.2021
З метою виконання зобов'язання Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель відмінено тендер відкриті торги з публікацією англійською мовою за предметом: Електрична енергія, код ДК 021:2015-09310000-5 — Електрична енергія очікуваною вартістю 10522560,00 гривень за номером ID: UA-2021-11-23-000897-a.
Оцінка ДАСУ від 07.12.2021
Замовником прийнято рішення відмінити тендер відкриті торги з публікацією англійською мовою за предметом: Електрична енергія, код ДК 021:2015-09310000-5 — Електрична енергія очікуваною вартістю 10522560,00 гривень за номером ID: UA-2021-11-23-000897-a. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.12.2021 №189.
Запити й пояснення
30.11.2021 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-23-000897-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану, який складається та затверджується тендерним комітетом замовника або уповноваженою особою відповідно до пункту 1 частини четвертої Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та частини десятої статті 11 Закону.
Оскільки закупівля здійснюється відповідно до річного плану, а згідно із пунктом 4.4 Розділу І тендерної документації строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) Замовником визначено до 31 грудня 2022, прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме:
- чому в порушення частини першої статті 4 Закону, опублікований річний план закупівлі за номером ID: UA-P-2021-11-23-000247-a на 2021 рік не відповідає оголошеній Замовником процедурі закупівлі – відкриті торги за предметом: ДК021-2015: 09310000-5 — електрична енергія очікуваною вартістю 10 522 560,00 гривень за номером ID: UA-2021-11-23-000897-a на 2022 рік?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
03.12.2021 · Замовник: Відповідь
У відповідь на запит від 30.11.2021 року про надання інформації (пояснень) щодо порушення частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» опублікований річний план закупівлі за номером ID: UA-P-2021-11-23-000247-a на 2021 рік не відповідає оголошеній Замовником процедурі закупівлі – відкриті торги за предметом: ДК 021:2015-09310000-5 — Електрична енергія очікуваною вартістю 10 522 560,00 гривень за номером ID: UA-2021-11-23-000897-a на 2022 рік, повідомляємо наступне:
при оприлюдненні річного плану закупівлі номером ID: UA-P-2021-11-23-000247-a замість 2022 року помилково вказано 2021 рік.
У зв’язку з тим, що вказану вище помилку виправити неможливо, відповідно до ч.1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» замовником розглядається питання щодо відміни процедури закупівлі відкриті торги з публікацією англійською мовою за предметом: "Електрична енергія" код ДК 021:2015-09310000-5 — Електрична енергія, очікуваною вартістю 10 522 560,00 гривень, за номером ID: UA-2021-11-23-000897-a.