Висновок
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТПК «Будспорт» встановлено порушення абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Східницької селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Торгово-промислова компанія «Будспорт» (далі – ТОВ «ТПК «Будспорт»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 28.09.2021, договір від 18.10.2021 № 18/10/21 (далі – Договір), укладений між Замовником та ТОВ «ТПК «Будспорт», пояснення Замовника, надані 10.12.2021 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 6 розділу 3 тендерної документації Замовника для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема копії дозвільних документів на використання /застосування техніки підвищеної небезпеки, та/або декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, відповідно до переліку, затвердженого постановою КМУ від 03.07.2021 року №77 «Про затвердження переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» зі змінами.
У разі, якщо техніка, машини, механізми не підпадають під перелік техніки для видачі дозвільних документів, надається лист-пояснення.
У разі, якщо техніку (машини, механізми) взято в оренду, лізинг, договір про надання послуг техніки та інше, надаються копії дозвільних документів власника техніки (машин, механізмів).
Учасник процедури закупівлі ТОВ «ТПК «Будспорт» у своїй тендерній пропозиції надав довідку від 13.09.2021 № 58/66 з інформацією, зокрема про наявність орендованих автогрейдера HBM-Nobas BG 160 TA-3, котків дорожніх Stavostroj VSH 102, Bomag BW 219 D-4 та Hamm HD 130 за договором, укладеним з товариством з обмеженою відповідальністю «Балтом Україна» (орендодавець) та орендованого бульдозера ДЗ-171.1 за договором, укладеним з СПД ФО Васьо Б.І. (орендодавець). Однак, згаданий учасник не надав копії дозвільних документів вказаних орендодавців (власників) зазначеної техніки (машин, механізмів) або лист-пояснення (у разі, якщо техніка, машини, механізми не підпадають під перелік техніки для видачі дозвільних документів).
Проте, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ТПК «Будспорт» як такого, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та уклав з ним Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.12.2021
У відповідь на висновок про результати моніторингу закупівлі, повідомляємо наступне:
відповідно до пункту 6 розділу 3 тендерної документації Замовника для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема копії дозвільних документів на використання /застосування техніки підвищеної небезпеки, та/або декларація відповідності матеріальнотехнічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, відповідно до переліку, затвердженого постановою КМУ від 03.07.2021 року №77 «Про затвердження переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» зі змінами. У разі, якщо техніка, машини, механізми не підпадають під перелік техніки для видачі дозвільних документів, надається лист-пояснення. У разі, якщо техніку (машини, механізми) взято в оренду, лізинг, договір про надання послуг техніки та інше, надаються копії дозвільних документів власника техніки (машин, механізмів). Учасник процедури закупівлі ТОВ «ТПК «Будспорт» у своїй тендерній пропозиції надав довідку від 13.09.2021 № 58/66 з інформацією, зокрема про наявність орендованих автогрейдера HBM-Nobas BG 160 TA-3, котків дорожніх Stavostroj VSH 102, Bomag BW 219 D-4 та Hamm HD 130 за договором, укладеним з товариством з обмеженою відповідальністю «Балтом Україна» (орендодавець) та орендованого бульдозера ДЗ-171.1 за договором, укладеним з СПД ФО Васьо Б.І. (орендодавець). Вищезазначена техніка не підпадає під перелік затверджений постановою КМУ від 03.07.2021 року №77 «Про затвердження переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» зі змінами.
Відтак Замовник категорично не погоджується із результатами висновку моніторингу. Зазначене рішення буде оскаржуватись до суду.
Запити й пояснення
08.12.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція стадіону (із влаштуванням штучного покриття) по вул. Золотій Бані в смт. Східниця, Львівської області», очікуваною вартістю 19 266 856,40 гривень (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-09-03-011116-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
У зв’язку з чим просимо надати документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість, та документи, якими затверджено розмір бюджетного призначення предмета закупівлі.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Крім цього, просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо осіб тендерного комітету, які відповідальні за оприлюднення інформації про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.12.2021 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на запит про надання пояснень від 2021-12-08 11:07:30 повідомляємо, що надаємо наступні документи якими здійснено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість, та документи, якими затверджено розмір бюджетного призначення предмета закупівлі:
1.Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єктів будівництва.
2. Експертний звіт № 1966/06/21 від 29.06.2021р., виданий філією ТзОВ «Перша приватна експертиза»;
3. Рішення Східницької селищної ради №343 від 27.08.2021 р.
Обґрунтування очікуваної ціни закупівлі. Очікувана вартість закупівлі робіт з «Реконструкція стадіону (із влаштуванням штучного покриття) по вул. Золотій Бані в смт. Східниця, Львівської області» (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція) визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1.-1.2013 «Правила визначення вартості будівництва» прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 №293 відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. При визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника» та глави 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ.
Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами):
https://skhidnytsia-rada.gov.ua/2021/09/08/ob%d2%91runtuvannya-texnichnix-ta-yakisnix-xarakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-priznachennya-ochikuvano%d1%97-vartosti-predmeta-zakupivli-3/
За публікацію інформації в електронній системі закупівель відповідають члени тендерного комітету, на підтвердження надаємо наказ про призначення тендерного комітету №342 від 13.08.2021 року.