Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «КАРМ» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Новгородківської селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи з публічних закупівель
від 08.10.2021 та змін до неї від 20.10.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КАРМ» (далі – ТОВ «КАРМ») протокол розгляду тендерної пропозиції від 04.11.2021 № 1, повідомлення про намір укласти договір від 04.11.2021, договір підряду від 16.11.2021 № 222, пояснення та документи Замовника, надані 16.11.2021 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
За результатами моніторингу установлено, що на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Замовник у підпункті 2.1 пункті 2 Додатку № 1 до тендерної документації установив вимогу що для фахівців за посадами: «виконавець робіт» або «майстер» є обов’язковою наявність повної або базової вищої освіти (бакалавр, спеціаліст, магістр) будівельної кваліфікації (спеціальність) – будівельник, інженер-будівельник, тощо.
Крім того, вказаною вимогою тендерної документації стосовно фахівців за посадами «Виконавець робіт» або «майстер» для підтвердження кваліфікації в складі пропозиції мають додаватися копії дипломів про закінчення учбових закладів (зокрема сторона на якій міститься інформація щодо кваліфікації).
На виконання вищевказаних умов учасник ТОВ «КАРМ» надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 27.10.2021 № 27/10/4, та, зокрема в якій зазначив інформацію про працівників «виконавців робіт» Циганенка Андрія Олександровича, Макаренка Віктора Михайловича, Кареліна Юрія Васильовича.
Однак, учасник ТОВ «КАРМ»у складі тендерної пропозиції не надав копії дипломів про закінчення учбових закладів працівників Циганенка Андрія Олександровича та Макаренка Віктора Михайловича, чим недотримався вимог підпункту 2.1 пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «КАРМ», як таку що не відповідає кваліфікаційному критерію установленому статтею 16 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.12.2021
Згідно з Додатковою угодою № 2 від 23.12.2021 року укладеною між Відділом освіти Новгородківської селищної ради та ТОВ «КАРМ» Договір підряду № 222 від 16.11.2021 року розірвано за згодою сторін.
Оцінка ДАСУ від 24.12.2021
Укладено додаткову угоду від 23.12.2021 року № 2 за якою договір підряду № 222 від 16.11.2021 року розірвано за згодою сторін.
Запити й пояснення
03.12.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі реконструкції Новгородківського навчально-виховного комплексу з впровадженням енергозберігаючих технологій» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-08-010739-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.12.2021 · Замовник: Надання пояснень
Щодо монiторингу проведеної закупiвлi робiт за кодом "ДК 021:2015 45454000-4 Реконструкцiя" (iнформацiю опублiковано в системі електронних закупівель за ідентифікатором закупівлі: UA-2021-10-08-010739-b) "Реконструкція Новгородківського навчально-виховного комплексу з впровадженням енергозберігаючих технологій" повідомляємо наступне. Обrрунтування технiчних та якiсних характеристик предмета закупiвлi здiйснюється на пiдставi проекту, який надається замовнику будiвництва проектним iнститутом.
Розмiр бюджетного призначення визначається на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, яким визначено вартість проведення реконструкції. Щодо розмiщення на власному веб-сайтi iнформацiї про процедуру відкритих торгів, повідомляємо, що інформація, публікація якої передбачено п. 4-1 Постанови Кабінету міністрів України №710 від 11.10.2016р. (зі змінами) «Про ефективне використання державних коштів» опубліковано на сайті відділу освіти Новгородківської селищної ради, яке доступно за посиланням novgorodkaosvita.kirovedu.com