Висновок
За результатами аналізу відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом -порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік комунального некомерційного підприємства «Ілліннцька міська лікарня» Іллінецької міської ради (далі – Замовник), протокол проведення переговорів від 25 листопада 2021 року №2, повідомлення про намір укласти договір від 25 листопада 2021 року, протокол щодо рішення про відміну переговорної процедури закупівлі від 06 грудня 2021 року №3 та пояснення від 01 та 02 грудня 2021 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що зазначена переговорна процедура застосована відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону з підстави: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, на порушення пункту 8 частини 6 статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником 06 грудня 2021 року (протокол щодо рішення про відміну переговорної процедури закупівлі від 06 грудня 2021 року №3) процедуру закупівлю відмінено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.12.2021
Замовником було усунено порушення шляхом відміни переговорної процедури закупівлі Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (UA-2021-11-25-005615-a).
Оцінка ДАСУ від 08.12.2021
Замовником усунуто порушення, шляхом відміни переговорної процедури закупівлі.
Запити й пояснення
30.11.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-25-005615-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту (або на офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить документів (експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.12.2021 · Замовник: Відповідь стосовно запиту про надання пояснення
Комунальне некомерційне підприємство «Іллінецька міська лікарня» Іллінецької міської ради надає пояснення щодо моніторингу закупівлі Пара, гаряча вода та пов’язана продукція код ДК 021:2015:09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-11-25-005615-a) та в межах своєї компетенції надає наступні пояснення:
Відповідь щодо питання №1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Розмір витрат, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувану вартість предмета закупівлі було визначено на підставі прогнозного розрахунку згідно з потребою Замовника в тепловій енергії.
Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо про те, що таких дій Замовник не вчиняв. Ми прийняли до уваги Ваше звернення та в подальшому будемо вдосконалювати роботу над офіційним веб-сайтом закладу, де і буде розміщуватись інформація щодо здійснення закупівель.
Відповідь щодо питання №2. Чому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить документів (експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону?
В обґрунтуванні підстави застосування переговорної процедури закупівлі в електронній системі закупівель Замовник вказав посилання на офіційний веб-сайт Антимонопольного комітету України (https://amcu.gov.ua/) на якому розміщено зведений перелік суб'єктів природних монополій згідно з яким Учасник - Комунальне підприємство «Вінницяоблтеплоенерго» є суб’єктом природних монополій на ринку з постачання теплової енергії та здійснює передачу теплової енергії на території Вінницької області, що відповідно до п.2 ч.2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» вважається як «відсутність конкуренції з технічних причин» для підтвердження якої Замовник і вказав посилання на офіційний веб-сайт Антимонопольного комітету України.
02.12.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
В ході розгляду закупівлі та рішення про моніторинг, після виявлення невідповідності й та зауважень Замовником було прийнято рішення відмінити закупівлю Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (UA-2021-11-25-005615-a).