Висновок
За результатами розгляду питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення вимог пункту другого частини другої статті 4 Закону.
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 17, пункту 16 частини другої статті 22 Закону, Наказу №710.
За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 10 та абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення частини десятої статті 29 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Буковинського державного медичного університету (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-10-04-001754-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 04.10.2021, із змінами від 11.10.2021 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій про лотах №1 та №3; протокол розкриття тендерних пропозицій від 22.10.2021 по лотах №1 та №3; протоколи засідання тендерного комітету від 01.11.2021 по лотах №1 та №3, від 29.11.2021 по лотах №1, №2 і №3.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлено, що у річному плані закупівель Замовника на 2021 рік (UA-P-2021-10-04-001754-c) відсутні відомості щодо поділу на лоти, в той час як згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів закупівля здійснюється за трьома лотами.
Так, у річному плані закупівель Замовник не зазначив стосовно кожного лота назву предмета закупівлі та код за Єдиним закупівельним словником, чим порушив вимоги пункту другого частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, зазначених Замовником в пункті 1 Розділу ІІІ тендерної документації, не відповідає Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998 (далі – Наказ №710).
У Додатку 3 до тендерної документації Замовник зазначив, що для підтвердження відсутності підстав передбачених пунктом дев’ятим частини першої статті 17 Закону переможець повинен надати довідку з зазначенням відомостей про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи-учасника, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 17 Закону, оскільки така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. При цьому, надання документального підтвердження такої інформації переможцем не передбачено частинами третьою та шостою статті 17 Закону.
На порушення вимог пункту 16 частини другої статті 22 Закону, у тендерній документації Замовник не зазначив умови неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю, яке вимагає надати переможцем відповідно до пункту 6 розділу VI тендерної документації.
Також, моніторингом встановлено розбіжності в інформації щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а саме: в оголошенні про проведення відкритих торгів такий строк визначений 21 жовтня 2021 року, а у пункті 1 розділу IV тендерної документації – 20 жовтня 2021 року.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення вимог пункту 3 частини першої статті 10 та абзацу другого частини другої статті 24 Закону Замовник в електронній системі закупівель разом із змінами до тендерної документації не оприлюднив в окремому документі перелік змін, що вносяться до тендерної документації.
Відповідно до частини десятої статті 29 Закону, строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Так, моніторингом встановлено, що по лотах № 1 та № 3 відповідно до протоколів засідання тендерного комітету від 01.11.2021 Замовником продовжено строк розгляду тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» (далі – ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД») на строк не більше ніж 20 робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції (тобто до 19.11.2021).
Однак, після 19.11.2021 та станом на дату початку моніторингу (30.11.2021 – двадцять сьомий робочий день з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції) в електронній системі закупівель Замовник не оприлюднив інформацію про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД або прийняте рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю, чим не дотримав строків розгляду тендерної пропозиції, визначених частиною десятою статті 29 Закону.
Під час моніторингу Замовник 30.11.2021 відмінив дану процедуру закупівлі, чим усунув виявлене порушення.