Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 10.12.2021 Замовник відмінив процедуру закупівлі відповідно пункту 2 частини 1 статті 32 Закону, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути (витяг із протоколу засідання тендерного комітету № 93 від 10.12.2021).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлі, розгляду тендерних пропозицій
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВП "Рівненська АЕС" ДП "НАЕК "Енергоатом" (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію (далі – ТД), затверджено протоколом тендерного комітету від 03.09.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Енвітек» та Товариства з обмеженою відповідальністю «УАТП "МЕДІАНА - ФІЛЬТР", протокол розгляду тендерних пропозицій від 12.11.2021, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 01.12.2021.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Відповідно до пункту 4.3 Розділу І та додатку 1 до тендерної документації передбачено закупівлю Аналізатор натрію AMI Sodium P або еквівалент в кількості 1 шт.
Проте, в тендерних пропозиціях учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Енвітек» та Товариства з обмеженою відповідальністю «УАТП "МЕДІАНА - ФІЛЬТР" вказано 3 шт Аналізатор натрію AMI Sodium P або еквівалент, що не відповідає вищевказаним вимогам тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Отже, Замовником на порушення пункту 2 частини першої статті 31 Закону не відхилено тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Енвітек» та Товариства з обмеженою відповідальністю «УАТП "МЕДІАНА - ФІЛЬТР".
При цьому, відповідно до частини 2 статті 32 Закону - у разі допущення до оцінки менше двох пропозицій тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель.
Запити й пояснення
29.11.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету ДК 021:2015: 38420000-5 — Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів «Аналізатор натрію AMI Sodium P або еквівалент», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-03-003627-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-09-03-003627-b, пункту 4.3 Розділу І та додатку 1 до тендерної документації передбачено закупівлю Аналізатор натрію AMI Sodium P або еквівалент в кількості 1 шт.
Проведеним аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що в тендерних пропозиціях учасників ТОВ Енвітек та ТОВ УАТП "МЕДІАНА - ФІЛЬТР" вказано 3 шт. Аналізатор натрію AMI Sodium P або еквівалент, що не відповідає вищевказаним вимогам тендерної документації.
З огляду на викладене вище обгрунтуйте відповідність пропозицій учасників вимогам тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
01.12.2021 · Замовник: Пояснення на Запит Держаудитслужби України від 29.11.2021 щодо моніторингу закупівлі 38420000-5 Аналізатор натрію (UA-2021-09-03-003627-b).
Оголошення про проведення закупівлі 38420000-5 (Аналізатор натрію) було оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі»
Згідно з вимогами абзацу 2 пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації серед переліку документів та даних, що вимагаються від учасника у складі його пропозиції встановлено обов’язок учасників надати тендерну пропозицію (цінову), відповідно до встановленої форми (Додаток № 1), однак із застереженням, що «Даний документ не повинен бути доступним до перегляду Замовником на стадії прекваліфікації (до аукціону). При завантаженні даного документу потрібно обрати тип документу «цінова пропозиція». Лише в такому випадку даний документ буде доступним Замовнику після аукціону».
Вказане застереження було додане на основі абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» з метою запобігання розкриттю інформації про ціну тендерної пропозиції на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників.
За формою Додатку 1 до тендерної документації учасники повинні були вказати найменування товару, кількість, одиниці виміру, ціну за одиницю та суму.
Таким чином, оскільки учасники на вимогу тендерної документації при поданні тендерних пропозицій в електронній системі закупівель завантажили відповідні документи, обравши тип документу «цінова пропозиція», то така інформація про ціну не розкрилася автоматично на етапі розгляду тендерних пропозицій. Тобто, у замовника станом на дату оприлюднення результатів розгляду тендерних пропозицій 22.10.2021 р. був відсутній доступ до інформації про кількість товару, запропоновану учасниками, ця інформація стала доступною лише після аукціону 12.11.2021 р. Тому, у замовника не було підстави для відхилення тендерних пропозицій таких учасників на етапі розгляду їх тендерних пропозицій.
Звертаємо також увагу на те, що у зв'язку із ситуацією, що склалася та з метою вивчення подальшого алгоритму дій, на момент надання пояснень, замовник ще не прийняв рішення про визначення переможця процедури закупівлі та не повідомив про намір укласти договір.
На підтвердження пояснень додаємо також протокол розгляду тендерних пропозицій учасників.