Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення Замовником вимог абзацу 5 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності та повноти розміщеної інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку зокрема шляхом припинення зобов`язань по договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності та повноти розміщеної інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність укладання та оприлюднення договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету ВІДОКРЕМЛЕНОГО ПІДРОЗДІЛУ «ЗАПОРІЗЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» (далі – Замовник) від 13.10.2021 року, тендерну пропозицію ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЕЛЕКТРОПІВДЕНМОНТАЖ-10» (далі - учасник - переможець), відповідь Замовника на запит про надання пояснень від 17.12.2021 року, витяг з протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 01.11.2021 року, повідомлення про намір укласти договір від 05.11.2021 року, договір від 16.11.2021 року № 23077-УКБ/20-121-01-21-10868.
Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції встановлено, що відповідно до умов частини 2 розділу 3 тендерної документації учасник торгів для забезпечення виконання зобов’язань, які виникають у зв’язку з поданням тендерної пропозиції надає забезпечення тендерної пропозиції у формі гарантії, виданої страховою компанією, яка пройшла відбір у ДП «НАЕК «Енергоатом» у встановленому порядку. Страхова гарантія (страховий сертифікат) як забезпечення тендерної пропозиції учасника надається з обов’язковим накладанням електронного підпису (ЕП) уповноваженої особи страхової компанії разом із копією договору за підписом керівника або уповноваженої особи, скріпленою печаткою (у разі її використання), у сканованому вигляді в форматі PDF або як електронний документ з накладеним ЕП відповідно до Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» і Закону України «Про електронні довірчі послуги», на підставі якого було видано страхову гарантію, та доказами її оплати (платіжне доручення або прибутковий касовий ордер, або чек)».
Тендерні пропозиції, що не супроводжуються вищезазначеним забезпеченням, відхиляються замовником.
Так, учасником – переможцем надано забезпечення тендерної пропозиції у формі страхової гарантії ПрАТ «Європейський страховий альянс», проте копію договору за підписом керівника або уповноваженої особи, скріпленою печаткою (у разі її використання), у сканованому вигляді в форматі PDF або як електронний документ з накладеним ЕП відповідно до Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» і Закону України «Про електронні довірчі послуги», на підставі якого видано страхову гарантію, та доказами її оплати (платіжне доручення або прибутковий касовий ордер, або чек) у складі тендерної пропозиції не надано, чим порушено умови частини 2 розділу 3 тендерної документації.
Відповідно до абзацу 5 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції.
Однак, на порушення вимог абзацу 5 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ЕЛЕКТРОПІВДЕНМОНТАЖ-10», визначив його переможцем та уклав договір від 16.11.2021 року № 23077-УКБ/20-121-01-21-10868.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.12.2021
Заперечення до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі: «ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 Технічне переоснащення. ВП ЗАЕС, м. Енергодар, Промислова, 133. Енергоблок №2. Приведення кабельного господарства САЕ споживачів 6 кВ у відповідність до НД. Будівельно-монтажні роботи». (Код ДК021-2015: 45300000-0 — Будівельно-монтажні роботи) UA-2021-10-13-006922-b
Запити й пояснення
14.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Керівнику
ВІДОКРЕМЛЕНОГО ПІДРОЗДІЛУ «ЗАПОРІЗЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ»
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 Технічне переоснащення. ВП ЗАЕС, м. Енергодар, Промислова, 133. Енергоблок №2. Приведення кабельного господарства САЕ споживачів 6 кВ у відповідність до НД. Будівельно-монтажні роботи». (Код ДК021-2015: 45300000-0 - Будівельно-монтажні роботи) (згідно із Технічною специфікацією до предмета закупівлі), код за ДК 021:2015: 45300000-0 - Будівельно-монтажні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-13-006922-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене їх документальне підтвердження.
17.12.2021 · Замовник: Пояснення на запит.
Відповідь ВП ЗАЕС на запит Держаудитслужби України щодо закупівлі: «ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 Технічне переоснащення. ВП ЗАЕС, м. Енергодар, Промислова, 133. Енергоблок №2. Приведення кабельного господарства САЕ споживачів 6 кВ у відповідність до НД. Будівельно-монтажні роботи». (Код ДК021-2015: 45300000-0 — Будівельно-монтажні роботи)