Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 35000 - Магістраль для перитонеального діалізу; 61141 – Ковпачок...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.12.2019, далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.

2. Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Відповідно до частини першої статті 20 Закону відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі – це процедура, що використовується замовником як виняток за наявності виключного переліку умов визначених частиною другою статті 40 Закону.

Водночас, відповідно пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі установлено, що Замовником при оголошенні переговорної процедури закупівлі зазначено умову застосування переговорної процедури закупівлі: відсутність конкуренції з технічних причин. В повідомленні про намір укласти договір Замовником визначена умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону України “Про публічні закупівлі” Відсутність конкуренції з технічних причин.

Проте, при обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури Замовником не підтверджено відсутність конкуренції з технічних причин на відповідному ринку на дату проведення закупівлі, а саме відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджує наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Застосування переговорної процедури закупівлі, яка визначена частиною другої статті 40 Закону за відсутністю конкуренції з технічних причин застосовується у разі якщо роботи, товари чи послуги через будь-які обґрунтовані та підтверджені технічні причини, в тому числі встановлені законодавством, можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за відсутності при цьому альтернативи.

Таким чином, просимо надати пояснення та документальне підтвердження застосування переговорної процедури закупівлі за умовою визначеною Замовником, яка передбачена частиною другої статті 40 Закону -відсутності конкуренції з технічних причин, зокрема просимо завантажити разом з поясненнями офіційні документи, які підтверджують можливість виконання виключно певним суб’єктом господарювання з технічних причин.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх офіційне документальне підтвердження.

Відповідно до запиту від 30 листопада 2021 року, що надійшов на електронну адресу tender_urology@ukr.net КНП ХОР «ОБЛАСНИЙ МЕДИЧНИЙ КЛІНІНЧНИЙ ЦЕНТР УРОЛОГІЇ І НЕФРОЛОГІЇ ІМ.В.І. ШАПОВАЛА» з приводу надання пояснень щодо закупівлі витратних матеріалів для проведення процедур з підтримування фізіологічних функцій організму (перитонеального діалізу) у 2021 році, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляємо наступне.

1) Закупівля за кодом ДК 021:2015 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 35000 - Магістраль для перитонеального діалізу; 61141 – Ковпачок дезінфекційний для судинного катетера; 35896 – Діалізат перитонеального діалізу) здійснювалась за кошти Національної служби здоров’я України для забезпечення повноцінного лікувального процесу. Медико-технічні характеристики предмету закупівлі були розроблені та представлені у вигляді специфікації експертом в даному питанні, а саме завідувачем нефрологічного відділення. Розмір витрат та очікувана вартість по даному предмету закупівлі передбачена фінансовим планом центру та річним планом закупівель на 2021 рік. Розмір очікуваної вартості визначений відповідно до рекомендацій примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Ціни при формуванні очікуваної вартості отримувались з різних прайсів на дані витратні медичні матеріали, а також на підставі закупівельних цін попередніх періодів (шляхом коригування цін на аналогічні медичні матеріали, спираючись на договір попереднього періоду з урахуванням індексу інфляції) та за результатом моніторингу цін на ринку. При визначенні очікуваної вартості закупівлі враховувалась інформація, що міститься в мережі інтернет у відкритому доступі, у тому числі в електронній системі закупівель «Рrоzоrrо».

2) Сторінка власного веб-сайту КНП ХОР «Обласний медичний клінічний центр урології і нефрології ім. В.І.Шаповала» - uro-nefro-center.com.ua за посиланням https://uro-nefro-center.com.ua/patients-information/

3) Дана процедура здійснювалась на підставі п. 2 ч.2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.

У випадку підтвердження підстави для застосування переговорної процедури закупівлі важливо саме юридична сила документу. Згідно визначення офіційного документу в Кримінальному Кодексі України під офіційним документом слід розуміти документи, що містять зафіксовану на будь-яких матеріальних носіях інформацію, яка підтверджує певні події, явища або факти, які спрчинили чи здатні спричинити наслідки правового характеру, чи може бути використана як документи – докази у правозастосовній діяльності, що складаються, видаються чи посвідчуються повноважними (компетентними) особами органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, юридичних осіб незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, а також окремими громадянами, у тому числі самозайнятими особами, яким законом надано право у зв'язку з їх професійною чи службовою діяльністю складати, видавати чи посвідчувати певні види документів, що складені з дотриманням визначених законом форм та містять пердбачені законом реквізити. Таким чином, документальне підтвердження підстави для застосування переговорної процедури закупівлі відсутності конкуренції з технічних причин, має бути офіційним документом, що підтверджує таку підставу. По суті, такий документ є доказом наявності відповідної підстави. Форма і орган, що видав такий документ, визначаються з огляду на те, що саме є підставою для відутності конкуренції.

В даній закупівлі таким підтверджучим документом є Довідка Торгово-промислової палати України від 11.03.2020 №659/08.1-7.1 «Про єдиного уповноваженого вітчизняного постачальника (офіційного дистриб'ютора) продукції для перитонеального діалізу Baxter» та лист від 01.02.2021 №01.022021-01 ТОВ «БАКСТЕР УКРАЇНА» .

В електронній системі закупівель 08.09.2021 було оприлюднено наступні документи: протокол проведення переговорів з ТОВ «ДІАВІТА», обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі та намір укласти договір з ТОВ «ДІАВІТА», в якому міститься перелік документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Крім того, на виконання п.8 ч.6 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» в системі завантажено окремий файл «Документальне підтвердження.pdf» зі сканованими копіями Довідки Торгово-промислової палати України від 11.03.2020 №659/08.1-7.1 «Про єдиного уповноваженого вітчизняного постачальника (офіційного дистриб'ютора) продукції для перитонеального діалізу Baxter» та листа від 01.02.2021 №01.022021-01 ТОВ «БАКСТЕР УКРАЇНА».

Додатки (подаються окремими файлами в форматі pdf):

- Обрунтування;

- Протокол проведення переговорів;

- Документальне підтвердження;

- Намір укласти договір;

- Специфікація предмета закупівлі.

З повагою, тендерний комітет КНП ХОР "ОМКЦУН ІМ.В.І.ШАПОВАЛА"