ДСТУ Б.Д.1.1-2013 Роботи з капітального ремонту котла водогрійного ст. № 4 (інв. № 4027), за адресою: 61036, вул. Енергетична, 3, м. Харків (код ДК 021:2015 - 45453000-7 -...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту котла водогрійного ст. № 4 (інв. № 4027), за адресою: 61036, вул. Енергетична, 3, м. Харків (код ДК 021:2015 - 45453000-7 - Капітальний ремонт та реставрація) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-06-15-014240-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:

Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?

Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» (надалі – Замовник/ підприємство) на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надає шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель пояснення (інформацію) по моніторингу відкритих торгів на закупівлю ДСТУ Б.Д.1.1-2013 Роботи з капітального ремонту котла водогрійного ст. № 4 (інв. № 4027), за адресою: 61036, вул. Енергетична, 3, м. Харків (код ДК 021:2015 - 45453000-7 - Капітальний ремонт та реставрація) (номер моніторингу в електронній системі закупівель - UA-M-2021-11-29-000069) (надалі – Запит ДАСУ на пояснення).

Звертаємо увагу та наголошуємо, що Замовник діє виключно в межах діючого законодавства України.

Замовник – КП «Харківські теплові мережі» не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, оскільки відповідно до положень Статуту підприємства, статті 63 Господарського Кодексу України Замовник є комунальним підприємством, що діє на основі комунальної власності територіальної громади, тобто згідно до статті 24 ГКУ відноситься до комунального сектора економіки.

Згідно Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, оприлюдненого на офіційному веб-порталі Державної Казначейської Служби України (https://www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv) КП «Харківські теплові мережі» є одержувачем бюджетних коштів. Таким чином, згідно норм Бюджетного Кодексу України КП «Харківські теплові мережі» не є розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня).

Ані Конституція України, ані Закон України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), ані постанова Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (надалі – Постанова), ані інші нормативно-правові акти не передбачають обґрунтування та оприлюднення замовниками - комунальними підприємствами технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості. Згідно до абзацу першого статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Додатково повідомляємо, що очікувана вартість предмета закупівлі визначена Замовником із врахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. №275.

Очікувана вартість закупівлі робіт з капітального ремонту була визначена з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації (робочого проекту, зведений кошторис до якого не затверджується для капітального ремонту).

На виконання вимог статті 4 Закону Замовником в електронній системі закупівель (https://prozorro.gov.ua) оприлюднені зміни до річного плану закупівель, які в т.ч. містять очікувану вартість предмета закупівлі (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-P-2021-06-15-013573-b). На виконання вимог статті 10 Закону Замовником в електронній системі закупівель оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів (унікальний номер в електронній системі закупівель – UA-2021-06-15-014240-b), яке в т.ч. на виконання вимог п.4 ч.2 ст.21 Закону містить очікувану вартість предмета закупівлі. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, в повному обсязі зазначені в Додатку 2 до тендерної документації, яка оприлюднена в електронній системі закупівель в установленому Законом порядку разом із оголошенням про проведення відкритих торгів.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту котла водогрійного ст. № 4 (інв. № 4027), за адресою: 61036, вул. Енергетична, 3, м. Харків (код ДК 021:2015 - 45453000-7 - Капітальний ремонт та реставрація) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-06-15-014240-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:

Яким чином учасником процедури закупівлі ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» виконані вимоги тендерної документації, а саме:

- підпункту 3 пункту 1 розділу 3 щодо завантаження в електронну систему закупівель файлу з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно вимог цієї тендерної документації?

- пункту 6 розділу 3 щодо ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасника, яка повинна бути розрахована відповідно до державних будівельних норм із урахування змін та доповнень. Ціна пропозиції учасника означає суму, за яку учасник передбачає виконати замовлення на виконання всіх видів робіт, передбачених у Додатку № 2 до тендерної документації. В ціні пропозиції учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання підрядних робіт з урахуванням робіт, що виконуються субпідрядними організаціями?

Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Щодо виконання ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» вимог тендерної документації, а саме: - підпункту 3 пункту 1 розділу 3 щодо завантаження в електронну систему закупівель файлу з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно вимог цієї тендерної документації, повідомляємо наступне:

Згідно п.п.1.1. п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної пропозиції (надалі – ТД) тендерна пропозиція подається, до кінцевого строку подання тендерної пропозиції, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, інші критерії оцінки (у разі якщо це передбачено тендерною документацією), та завантаження файлів в електронну систему закупівель кольорових сканкопій в тому числі інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно вимог цієї тендерної документації.

Вимоги та спосіб документального підтвердження учасника цим вимогам встановлений Замовником в п.6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 ТД, а саме (цитата): «Документальне підтвердження відповідності робіт тендерній документації повинно мати:

а) гарантійний лист, в якому учасник гарантує замовнику виконати роботи (замовлені цими торгами) якісно у кількості та терміни встановлені замовником, а також необхідно зазначити що будівельні матеріали та вироби, від яких залежить якість будівельної продукції, буде відповідати вимогам ДБН, ДСТУ та інших нормативно-правових актів у сфері будівництва. Гарантійний лист повинен мати посилання на оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.

б) інші документи відповідно до вимог, визначених у тендерній документації та додатках до неї.

До інших документів відповідно до вимог, визначених у тендерній документації та додатках до неї, відноситься вимога Додатку №2 до ТД щодо надання учасником гарантійного листа у довільній формі щодо того, що гарантійний строк експлуатації Об'єкта має становити не менш десяти років від дня його прийняття в експлуатацію.

Звертаємо увагу, що зазначений перелік способу документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам замовника стосовно технічних, якісних, кількісних та інших характеристик щодо предмета закупівлі, згідно з Додатком №2 до тендерної документації, є вичерпним. Тобто тендерна документація (в т.ч. додатки до неї) Замовника не містить жодних додаткових вимог до способу документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам замовника стосовно технічних, якісних, кількісних та інших характеристик щодо предмета закупівлі, згідно з Додатком №2 до тендерної документації.

ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» в повному обсязі документально підтвердив відповідність своєї тендерної пропозиції вимогам замовника стосовно технічних, якісних, кількісних та інших характеристик щодо предмета закупівлі, згідно з Додатком №2 до тендерної документації, переліченим вище, а саме надав у складі тендерної пропозиції наступні документи, які в повній мірі за формою та змістом відповідають вимогам тендерної документації Замовника, а саме:

1) на виконання вимог п.п.а) п.6 Розділу 3 ТД:

Гарантійний лист №12т/07-21 від 06.07.2021р. (файл «Гарантійний лист виконання робіт.pdf» у складі тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО»), який відповідає вимогам П.п.а) п.6 Розділу 3 ТД), в якому ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» гарантує замовнику виконати роботи (замовлені цими торгами) якісно у кількості та терміни встановлені замовником, а також зазначено, що будівельні матеріали та вироби, від яких залежить якість будівельної продукції, буде відповідати вимогам ДБН, ДСТУ та інших нормативно-правових актів у сфері будівництва;

2) на виконання вимог п.п.а) п.6 Розділу 3 ТД: Гарантійний лист №13т/07-21 від 06.07.2021р. (файл «Гарантійний лист строк експлуатації.pdf» у складі тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО»), який відповідає вимогам П.п.б) п.6 Розділу 3 ТД).

Таким чином, ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» в повній мірі документально підтвердило відповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам ТД щодо предмета закупівлі тендерної документації, у спосіб, визначений у ТД.

Замовник діє виключно в межах своїх повноважень, наданих діючим законодавством України. Враховуючи документально підтверджену інформацію, зазначену вище, у Замовника відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО», в т.ч. на підставі абз.2 п.2 частини першої статті 31 Закону.

Щодо виконання ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» вимог тендерної документації, а саме: - пункту 6 розділу 3 щодо ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасника, яка повинна бути розрахована відповідно до державних будівельних норм із урахування змін та доповнень. Ціна пропозиції учасника означає суму, за яку учасник передбачає виконати замовлення на виконання всіх видів робіт, передбачених у Додатку № 2 до тендерної документації. В ціні пропозиції учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання підрядних робіт з урахуванням робіт, що виконуються субпідрядними організаціями, повідомляємо наступне:

Згідно до п.32 частини першої ст1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Згідно до пункту 6 розділу 3 тендерної документації (цитата): «Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до державних будівельних норм із урахування змін та доповнень. Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, паспортів, сертифікатів тощо на роботи та самостійно несе всі витрати на отримання таких документів. Ціна пропозиції Учасника означає суму, за яку Учасник передбачає виконати замовлення на виконання всіх видів робіт, передбачених у Додатку № 2 до тендерної документації». Зазначена вимога тендерної документації не потребує документального підтвердження у складі тендерної пропозиції учасника, оскільки в тендерній документації Замовником не встановлювалася вимога щодо її документального підтвердження та спосіб такого документального підтвердження у складі тендерної пропозиції учасника, та відноситься до інструкції з підготовки тендерних пропозицій, зокрема щодо розрахунку її ціни.

Таким чином, ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» в повній мірі документально підтвердило відповідність тендерної пропозиції всім умовам, визначеним у тендерній документації. Правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО», визначені Законом, відсутні.

При проведені процедур закупівель Замовник керується виключно нормами чинного законодавства України, в т.ч. Законом України «Про публічні закупівлі» і принципами публічних закупівель, визначеними статтею 5 Закону.

Детальніше у доданому файлі (оприлюдненні в електронній системі закупівель разом із поясненнями).

Додатково надаються запитувані документи (оприлюдненні в електронній системі закупівель разом із поясненнями).