послуги з підготовки кваліфікованих робітників за регіональним замовленням

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з підготовки кваліфікованих робітників за регіональним замовленням (ДК 021:2015:80210000-9: Послуги у сфері середньої технічної та професійної освіти) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-10-08-007338-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:

Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На Ваш запит надаємо пояснення, на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та визначення очікуваної вартості по закупівлі за номером UA-2021-10-08-007338-b :

1. Лист на ім’я директора департаменту освіти від Державного навчального закладу «Центр легкої промисловості та побутового обслуговування населення м.Житомира» з додатками 1-5 (лист з додатками додається).

2. Лист бухгалтерської служби департаменту освіти на ім’я директора департаменту та уповноваженої особи з розрахунком вартості підготовки кваліфікованих робітників на умовах регіонального замовлення за рахунок коштів бюджету Житомирської міської територіальної громади на 2021 рік на проведення процедури закупівлі (лист з розрахунком додається).

Також надаємо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі http://edu.zt.ua/publichni-zakupivli/ .

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з підготовки кваліфікованих робітників за регіональним замовленням (ДК 021:2015:80210000-9: Послуги у сфері середньої технічної та професійної освіти) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-10-08-007338-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:

З яких підстав умовою для застосування переговорної процедури закупівлі (UA-2021-10-08-007338-b) обрано пункт 2 частини другої статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин)?

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Надаємо пояснення на запит.

Регіональне замовлення на підготовку професійно-технічних кадрів певних професій може виконати конкретний заклад професійно-технічної освіти, який має відповідну матеріально-технічну базу та фахівців.

На підготовку кадрів за регіональним замовленням укладається трьох сторонній контракт сторонами якого є обласна державна адміністрація (Замовник), міська рада (Платник) та певний професійно-технічний заклад який може виконати замовлення (Виконавець регіонального замовлення) (копія контракту по закупівлі UA-2021-10-08-007338-b додається).

Виходячи із вищевикладених підстав Замовником застосувалась переговорна процедура відповідно до абзацу 4 ч.2 ст.40 ЗУ «Про публічні закупівлі» а саме відсутність конкуренції з технічних причин.

Кожний заклад професійно-технічної освіти формує замовлення на підготовку робітничих кадрів за :

- державним замовленням, яке формується відповідно до Закону України «Про формування та розміщення державного замовлення на підготовку фахівців, наукових, науково-педагогічних та робітничих кадрів, підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів».

- регіональним замовленням, яке формується закладом професійно-технічної освіти на підставі Методичних рекомендацій, затверджених Розпорядженням КМУ від 14.12.2016 №994-р (зі змінами і доповненнями від 13.06.2018 № 413-р та від 10.06.2020 № 656-р (копія додається).

Щодо державного замовлення - пункт 1 частини 8 статті 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» дозволяє укладати договори між замовником і закладом професійно-технічної освіти без застосування конкурентних процедур закупівлі.

Щодо регіонального замовлення – в пункті 3 Методичних рекомендацій регіональне замовлення формується самостійно кожним закладом професійно-технічної освіти та сформовані пропозиції подаються департаменту освіти і науки Житомирської ОДА.

Враховуючи механізм формування регіонального замовлення виконання його може здійснювати тільки той заклад, який його формував та подавав на затвердження в департамент освіти і науки Житомирської ОДА відповідно до Методичних рекомендацій та розпорядження голови Житомирської ОДА від 28.02.2017 № 70 «Про затвердження Порядку формування регіонального замовлення на підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації фахівців освіти, охорони здоров’я, культури і мистецтв, підвищення кваліфікації фахівців державного управління та підготовку робітничих кадрів (фахівців) для регіональних потреб» (копія додається).

Враховуючи те, що на закупівлю послуг за регіональним замовленням не може застосовуватися пункт 1 частини 8 статті 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» необхідно проводити конкурентну процедуру закупівлі, а саме переговорну процедуру закупівлі, яка використовується замовником, як виняток.

Департамент освіти Житомирської міської ради визначив, що процедура закупівлі за номером закупівлі UA-2021-10-08-007338-b може виконати тільки Державний навчальний заклад «Центр легкої промисловості та побутового обслуговування населення м.Житомира» за регіональним замовленням затвердженим розпорядженням голови Житомирської ОДА від 02.04.2021 №240 «Про регіональне замовлення на підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації фахівців, підвищення кваліфікації фахівців державного управління та підготовку робітничих кадрів (фахівців) у 2021 році» (копія додається).

Виходячи із вищевикладених підстав Замовником застосувалась переговорна процедура відповідно до абзацу 4 ч.2 ст.40 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме відсутність конкуренції з технічних причин.