Газове паливо ( природний газ)

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі товару «Газове паливо ( природний газ)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-03-008889-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:

1. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити:

обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі

2. Яким чином Замовник може обґрунтувати відповідність оприлюдненого повідомлення про намір укласти договір про закупівлю пункту 8 частини 6 статті 40 Закону, оскільки в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (скорочена)?

Звертаємо увагу, що 26 червня 2021 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель» від 03 червня 2021 року № 1530-IX, яким внесено зміни, в тому числі, щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону слова «з посиланням на». Таким чином оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (скорочена).

Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі товару «Газове паливо ( природний газ)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-03-008889-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:

1. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити:

обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі

2. Яким чином Замовник може обґрунтувати відповідність оприлюдненого повідомлення про намір укласти договір про закупівлю пункту 8 частини 6 статті 40 Закону, оскільки в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (скорочена)?

Звертаємо увагу, що 26 червня 2021 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель» від 03 червня 2021 року № 1530-IX, яким внесено зміни, в тому числі, щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону слова «з посиланням на». Таким чином оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (скорочена).

Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Відділ освіти,культури,туризму, охорони здоровя,молоді і спорту Воловецької селищної ради, розглянув рішення про проведення моніторингу ( ID: UA-M-2021-11-29-000059) щодо процедури закупівлі товару «Газове паливо ( природний газ)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-03-008889-a). За результатами розгляду інформуємо про наступне.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі щодо закупівлі товару «Газове паливо ( природний газ)» оприлюднено та розміщено на власному веб-сайті: https://volovec-osvita.gov.ua/publichni-zakupivli Враховуючи пониження температури зовнішнього повітря та початок опалювального сезону 2021/2022 років з метою запобігання негативним наслідкам, які стануться через відсутність опалення в закладах освіти, та для підтримання безпечної життєдіяльності установ, сталого перебування діток та працівників закладах дошкільної освіти та закладів загальної середньої освіти виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов'язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера.

Також повідомляємо, відповідно до Національного класифікатора надзвичайних ситуацій ДК 019:2010 відсутність газопостачання може призвести до виникнення порушення нормальних умов життя та діяльності людей на об’єктах. Згідно з НКДК - 019:2010 ця подія є надзвичайною ситуацією. Відсутність газопостачання в закладах дошкільної освіти та закладах загальної середньої освіти призведе до виникнення надзвичайних ситуацій об’єктового рівня за кодом 10840 - НС унаслідок аварій на газопроводі системи газопостачання та газифікації. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» безпека постачання природного газу - надійне та безперебійне постачання необхідних обсягів природного газу споживачам, що забезпечується наявними джерелами надходження природного газу.

Відділ освіти, культури, туризму, охорони здоров’я, молоді і спорту Воловецької селищної ради звернувся до регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій (Державної служби України з надзвичайних ситуацій; регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій) для отримання висновку стосовно надзвичайної ситуації. Замовник отримав висновок (протокол додається) 11.10.2021 року № 22 від регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій у Закарпатській області та протокол № 6 від 13.10.2021 комісії з питань техногенно- екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Воловецької селищної ради , стосовно надзвичайної ситуації через ціни на газ (протокол додається).

Отже відділ освіти, культури, туризму, охорони здоров’я, молоді і спорту Воловецької селищної ради мав підстави для застосування переговорної процедури закупівлі на підставі п.3 ч.2 ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі», пов’язаних з усуненням надзвичайних ситуацій

Відділ освіти,культури,туризму, охорони здоровя,молоді і спорту Воловецької селищної ради, розглянув рішення про проведення моніторингу ( ID: UA-M-2021-11-29-000059) щодо процедури закупівлі товару «Газове паливо ( природний газ)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-03-008889-a). За результатами розгляду інформуємо про наступне.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі щодо закупівлі товару «Газове паливо ( природний газ)» оприлюднено та розміщено на власному веб-сайті: https://volovec-osvita.gov.ua/publichni-zakupivli Враховуючи пониження температури зовнішнього повітря та початок опалювального сезону 2021/2022 років з метою запобігання негативним наслідкам, які стануться через відсутність опалення в закладах освіти, та для підтримання безпечної життєдіяльності установ, сталого перебування діток та працівників закладах дошкільної освіти та закладів загальної середньої освіти виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов'язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера.

Також повідомляємо, відповідно до Національного класифікатора надзвичайних ситуацій ДК 019:2010 відсутність газопостачання може призвести до виникнення порушення нормальних умов життя та діяльності людей на об’єктах. Згідно з НКДК - 019:2010 ця подія є надзвичайною ситуацією. Відсутність газопостачання в закладах дошкільної освіти та закладах загальної середньої освіти призведе до виникнення надзвичайних ситуацій об’єктового рівня за кодом 10840 - НС унаслідок аварій на газопроводі системи газопостачання та газифікації. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» безпека постачання природного газу - надійне та безперебійне постачання необхідних обсягів природного газу споживачам, що забезпечується наявними джерелами надходження природного газу.

Відділ освіти, культури, туризму, охорони здоров’я, молоді і спорту Воловецької селищної ради звернувся до регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій (Державної служби України з надзвичайних ситуацій; регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій) для отримання висновку стосовно надзвичайної ситуації. Замовник отримав висновок (протокол додається) 11.10.2021 року № 22 від регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій у Закарпатській області та протокол № 6 від 13.10.2021 комісії з питань техногенно- екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Воловецької селищної ради , стосовно надзвичайної ситуації через ціни на газ (протокол додається).

Отже відділ освіти, культури, туризму, охорони здоров’я, молоді і спорту Воловецької селищної ради мав підстави для застосування переговорної процедури закупівлі на підставі п.3 ч.2 ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі», пов’язаних з усуненням надзвичайних ситуацій