Підшипник здвоєний

Висновок

частини 1 статті 16

За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог частини 1 статті 16, пункт 1 частини 1 статті 31, пункт 3 частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, скасувати попереднє рішення замовника та повторно розглянути тендерну пропозицію або відмінити торги відповідно до частини першої статті 32 Закону № 922-VIII, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 грудня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 29.09.2021

№ 367 (далі – ТД), тендерні пропозиції ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «У.П.Е.К.», ТОВ «БЕРІНГ ТРЕЙД» (далі - Переможець), протокол розгляду тендерних пропозицій від 08.11.2021 № 497, повідомлення про намір укласти договір від 08.11.2021, договір від 26.11.2021

№ ПВРЗ(ВМТПЗ-154/2021-ЮВ), відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 03.12.2021.

За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідності тендерних пропозицій ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «У.П.Е.К.», ТОВ «БЕРІНГ ТРЕЙД» умовам ТД, оскільки документально не підтверджено наявність досвіду виконання аналогічного договору, чим не дотримано вимоги до Додатку 3 ТД. Так, частиною 1 статті 16 Закону № 922-VIII, визначено, що Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Згідно з частиною 2 статті 16 Закону № 922-VIII, одним з кваліфікаційних критеріїв до учасників тендеру визначено наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.

Однак, замовник встановив вимогу щодо надання лише копії договору, за яким закуповувалися аналогічні роботи. Водночас, така вимога не відповідає вимогам Закону № 922-VIII, оскільки його частина 2 статті 16 зазначає саме факт «документально підтвердженого досвіду», а не «укладання» договору. Тому сам по собі договір не може підтвердити факт виконання робіт, оскільки згідно з главою 48 Цивільного кодексу України процес виконання договору слідує після моменту його укладення. Відповідно, факт виконання договору підтверджується відповідним актом виконаних робіт, довідкою про вартість виконаних робіт, листом-відгуком, тощо.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIIIзамовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону № 922-VIII.

На порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник не відхилив тендерні пропозиції ТОВ «БЕРІНГ ТРЕЙД» та ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «У.П.Е.К.» як такі, що не відповідають кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону № 922-VIII.

Вищезазначене призвело до порушення пункту 3 частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII, відповідно до якої тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом № 922-VIII.

Усунення порушень

Звіт замовника від 31.12.2021

Філія «ПВРЗ» АТ «Укрзалізниця» повідомляє, що відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник може встановлювати, зокрема такий кваліфікаційний критерій, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. Також він може і зазначати в тендерній документації інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності Учасників такому критерію. Зміст інформації , яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими Учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному критерію, визначається Замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

Таким чином згідно п.3 Переліку документів та інформації, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Додатку 3 тендерної документації на закупівлю: № 13977177, код ДК 021:2015: 44440000-6 — (Вальниці) - Підшипник здвоєний вимагалися: довідка Учасника, що містить інформацію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (згідно форми 3), та документальне підтвердження досвіду виконання лише одного аналогічного договору (сканована копія аналогічного договору). Тому було з’ясовано, що Учасниками у повному обсязі було надано інформацію про їх відповідність встановленим кваліфікаційним критеріям, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі». Надана інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (згідно форми 3) та сканована копія аналогічного договору відповідали вимогам встановленим тендерною документацією. Також звертаємо вашу увагу, що виконання договору поставки не може бути підтверджено актом виконаних робіт та довідкою про вартість виконаних робіт. Тому, порушень в цій частині філією «ПВРЗ» АТ «Укрзалізниця» не встановлено.

Запити й пояснення