Висновок
Встановлено порушення частини 2 статті 31 Закону № 922-VIII.
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення частини 2 статті 31 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляді тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення недоліків у подальшій роботі.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13.12.2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 21.10.2021 № 107, протокол розгляду тендерних пропозицій від 22.10.2021, тендерні пропозиції ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш», ТОВ «Торговий Дім Альфатекс», ПП «Югстрой 17», протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.11.2021, протокол засідання тендерного комітету від 30.11.2021 № 107/2, повідомлення про намір укласти договір 30.11.2021, пояснення Замовника на запит органу фінансового контролю від 06.12.2021.
Моніторингом встановлено, що Замовником в протоколі розгляду тендерних пропозицій, розміщеному в електронній системі закупівель, не зазначено посилання на умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саму полягає така невідповідність, в частині невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам.
Враховуючи зазначене Замовником порушено норми частини 2 статті 31 Закону № 922-VIII.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.12.2021
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення щодо частини 2 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), та надаємо наступні пояснення.
Київським комунальним об'єднанням зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд», як Замовником торгів, було дотримано норму Закону зазначивши підстави відхилення з посиланням на відповідні норми Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність, та було ухвалено протокольним рішенням тендерного комітету № 107/1 від 22.11.2021 року (протокол додається).
Оскільки оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 Закону, у Замовника відсутня можливість завантажити вищезазначений протокол розгляду тендерних пропозицій, тому було зазначено тільки підстави відхилення відповідно до статті 31 Закону який розміщений в електронній системі закупівель.
Крім того, повідомляємо, що Київським комунальним об’єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» вжито всіх дієвих заходів щодо недопущення таких порушень у подальшій роботі та враховано всі зауваження надані висновком Держаудитслужби України за результатами моніторингу закупівлі.
Запити й пояснення
02.12.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі автомобіля вантажного бортового з краном маніпулятором, замовником яких є Київське комунальне об’єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста "Київзеленбуд" (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-21-012783-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.12.2021 · Замовник: пояснення
Київське комунальне об'єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» (далі – КО «Київзеленбуд», Замовник) відповідно до Статуту, затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 18.01.2002 № 63 (зі змінами та доповненнями) є об’єднанням десяти комунальних підприємств по утриманню зелених насаджень районів міста (далі – КП УЗНи) та трьох комунальних підприємств лісопаркових господарств (далі – КП ЛПГ), які в свою чергу, відповідно до статутних обов’язків здійснюють утримання об’єктів благоустрою зеленого господарства та міських лісів територіальної громади міста Києва.
Визначення необхідності закупівлі предмета закупівлі, в тому числі його технічних, кількісних та якісних характеристик, здійснюється на підставі саме потреб КП УЗНів та КП ЛПГ для забезпечення їх матеріально-технічною базою для виконання статутної діяльності.
Визначення очікуваної вартості предмету закупівлі було здійснено у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, шляхом отримання 3-х письмових цінових пропозицій постачальників конкретного товару. В тому числі було здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників відповідної продукції та в електронній системі закупівель «Prozorro».
Закупівлю предмету закупівлі планується здійснити за рахунок коштів місцевого бюджету, відповідні кошти передбаченні на підставі поданих бюджетних запитів головними розпорядниками бюджетних коштів у відповідності до Інструкції з підготовки бюджетних запитів на 2021 рік, затвердженої Департаментом фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація).
Вищезазначені обґрунтування опубліковані на Інтернет-порталі «Київаудит», у відповідності до вимог розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11.09.2009 № 1036 (зі змінами та доповненнями)
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» (далі — Постанова) в частині підготовки та оприлюднення на вебсайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті.
Так відповідно до Постанови оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснюється головним розпорядником (Управління екології) шляхом розміщення на власному офіційному вебсайті як головного розпорядника бюджетних коштів.